Андрей Смирнов
Время чтения: ~13 мин.
Просмотров: 0

Повышение выслуги лет до 25 лет: последние новости

Причины увеличения выслуги

В финансирование ведомства заложены различные статьи расходов, среди которых самыми весомыми остаются зарплаты и пенсии сотрудников, численность которых ежегодно растет, ведь МВД постоянно требуются квалифицированные специалисты.

Важнейшим направлением развития для МВД на ближайшие годы является автоматизация процессов, требующая серьезных финансовых вливаний и, опять-таки, прилив новых кадров. В этих условиях единственным разумным с точки зрения экономики выходом является повышение пенсионного возраста и уже с начала 2019 года для сотрудников МВД выслуга может составить 25 лет.

В чем преимущество такого решения для государства?

  • минимизация расходов;
  • сохранение размера ставок и пенсий;
  • продление периода службы специалистов, подготовка которых требует длительного обучения.

Если выслуга в МВД России таки будет повышена с 2019 года, очевидным будет и вопрос пересмотра надбавок к окладам для тех, кто работает больше 20 лет.

Найдут ли данную инициативу для себя привлекательной сотрудники ведомства, которые уже в следующем году могли получить право «почивать на лаврах», отработав обязательные 20 лет, вопрос риторический.

Изменения в законе

В 2019 г. в ФЗ-342 «О службе в ОВД РФ» внесен ряд поправок о порядке прохождения службы в полиции. Согласно изменениям выслуга лет не возросла. Основное нововведение – рост предельных сроков службы в МВД. На 5 лет увеличен максимальный возраст работы среднего и высшего начальствующего состава. Майоры и подполковники – с 50 до 55 лет, полковники – с 55 до 60 лет, генералы – с 60 до 65 лет. Для персонала с другими званиями предельный возраст работы остался на прежнем уровне.

Изменения в финансовом обеспечении

Новое правительство, созданное в начале 2020 г., установило надбавку в размере 100% от оклада для полицейских и представителей Росгвардии, работающих в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. С 2021 года рост зарплат коснется сотрудников МВД других регионов РФ, вне зависимости от выслуги лет.

Согласно официальной статистике Минэкономразвития, в 2020 г. инфляция будет равна 4%. Поэтому полицейские имеют право на повышение денежного содержания как минимум с учетом данного значения. Планируется, что после индексации средний доход работника МВД будет равен 39000 р. Доплаты за выслугу лет и звание в 2021 г. останутся нетронутыми. По мнению властей, надбавки не должны компенсироваться от потерь обесценивания рубля. Деньги на увеличение окладов выделят из федерального бюджета. Что касается других субъектов РФ, то зарплата в полиции будет увеличена за счет местных бюджетов.

Оклад полицейского включает нескольких составляющих:

  • региональный коэффициент;
  • уровень работника;
  • доплата за высшее образование;
  • доплата за ненормированный рабочий день, повышенный риск и сложность прохождения службы.

Надбавки зависят от величины окладной части в процентном соотношении. При увеличении оклада, растут и доплаты. В некоторых случаях величина премий может достигать до 2-3 окладов.

Что такое выслуга лет

Под термином выслуга понимается право сотрудников силовых структур на пенсионный отдых раньше установленного срока. Право на такое досрочное пенсионное обеспечение не по возрасту обеспечивается силовикам по причине их служебных обязанностей, связанных с риском не только для здоровья, но зачастую и для жизни.

На сегодня по России действует закон, предполагающий следующее:

  • на пенсионный отдых можно уйти после 20-летней выслуги в силовых ведомствах;
  • для оформления военной пенсии по выслуге необходимо соответствующее заявление.

В данном правиле есть и свои исключения для сотрудников МВД. По выработке можно оформить пенсию при наличии таких условий:

  1. При 25-летнем стаже, ½ которого нарабатывалась в силовых ведомствах.
  2. При аттестации силовик получил определенное звание.
  3. По достижении 45-летнего возраста.

Подобные преференции считались особыми перспективами в столь сложной работе. Но после увеличения срока досрочного стажа работа в данной сфере может лишиться былой привлекательности.

Стаж в овд для пенсии

Статья 38 . Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел

1.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

2. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

Информация об изменениях:

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

Будет ли увеличена выслуга в МВД до 25 лет в 2019 году

Это вполне возможно, и для понимания этого факта достаточно сравнить ситуацию с повышением выслуги лет в МВД и повышение пенсионного возраста “гражданскому” населению.

Тема повышения пенсионного возраста, в том числе на полуофициальном и официальном уровне, поднималась в течение нескольких последних лет. Было понятно, что это задача, которая рано или поздно будет государством решаться. Однако до президентских выборов особенно педалировать ее не хотели, поэтому тема не выходила в топ новостей.

С повышением выслуги лет силовикам похожая ситуация. Прежде всего разговоры идут о том, что выслугу увеличат военнослужащим. Сотрудников полиции это касается напрямую, поскольку они входят в число приравненных к армии с точки зрения особого пенсионного законодательства силовикам.

Среди последних официальных новостей о том, что идея повышения выслуги лет в МВД до 25 лет существует — это высказывания министра финансов Антона Силуанова от лета 2018 года. Министр упомянул, что возглавляемое им ведомство совместно с Минобороны и прочими силовыми министерствами работают над темой повышения выслуги лет. Каких-то конкретных деталей министр не выдал.

С высокой долей вероятности принципиальное решение о том, что выслуга лет в армии, МВД и других силовых органах будет повышена, уже принято.

Донести это решение до военнослужащих и полицейских — задача политически сложная. Понятно, что это не понравится никому из тех, кого затронет такая реформа. И для объявления о самой реформе нужен правильный момент.

Для власти также важно, чтобы армия и полиция оставались лояльными. Поэтому вполне вероятно, что сама схема повышения выслуги будет не такой прямолинейной и грубой, как с повышением пенсионного возраста

Возможно, в 2019 году объявят о старте реформы, а сама она начнется через несколько лет и будет проходить как можно менее болезненно.

Пока нам остается лишь гадать. Государство, если и имеет план реформирования ведомственных пенсий в МВД, тщательно его скрывает. Теоретически вполне вероятно, что никакого повышения выслуги лет в МВД в 2019 году не будет вовсе. Например, если власть решит, что это слишком рискованно, и возможные последствия перевесят экономию денег в казне.

Повысят ли выслугу лет в МВД до 25 лет с 2020 года

Пока нельзя с уверенностью ответить ни да, ни нет. Если закон о повышении выслуги лет для силовиков появится, это станет таким же сюрпризом, как закон о пенсионной реформе в 2018 году. Чиновники в России не очень-то посвящают общество в планы, которые напрямую затрагивают интересы этого же общества.

По этой же причине невозможно заранее судить и о том, в какой форме могло бы происходить повышение выслуги лет в армии и МВД. Выслугу можно резко поднять для всех. А можно отложить реформу так, что она затронет лишь недавно поступивших на службу сотрудников. Опытные кадры могли бы спокойно служить и понимать, что их ждёт в будущем.

При втором варианте реформы она даже принесла бы определённую пользу. Сотрудники МВД уже не нервничали бы из-за непонимания, что их ожидает. Молодые кадры успели бы смириться с повышением выслуги лет (особенно если бы она сопровождалась улучшением условий службы). А опытные сотрудники перестали бы нервничать, зная, что закон чётко закрепил за ними старую 20-летнюю выслугу.

Пока же нервозности добавляют совсем другие законы, которые принимаются в Думе. Так, летом 2019 года увеличили предельные сроки нахождения на службе для офицеров и генералов МВД. Генералы могут оставаться на службе до 65 лет (было 60), полковники — до 60 лет (было 55), майоры и подполковники — до 55 лет (было 50). Все остальные могут служить в системе только до 50 лет.

Председатель Центрального комитета Межрегионального профсоюза сотрудников и работников органов внутренних дел Свердловской области Михаил Павлов говорит о том, что слухи о повышении выслуги в МВД до 25 лет официально так и не опровергнуты. При этом эксперт считает, что реформирование пенсионной системы в полиции можно проводить разными путями. Например, сотрудникам МВД можно дать выбор — выходить на пенсию по достижении выслуги лет или по предельному возрасту.

Повышение пенсионного возраста, которое поэтапно началось в России с 2019 года, сотрудников Министерства внутренних дел не затронет. Об этом заявил начальник договорно-правового департамента МВД Александр Авдейко.

Напомним, что сейчас российским полицейским для выхода на пенсию необходимо не менее 20 лет стажа. Кроме того, на пенсию можно выйти при достижении предельного возраста для службы (от 45 до 65 лет в зависимости от звания) или по инвалидности. «Здесь мы занимаем твердую позицию: такие мероприятия не планировались и не планируются. Мы видим возможность увеличить предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел, прошу не путать с выслугой лет, дающей право на получение пенсии», — подчеркнул Авдейко.

Как посчитать стаж

Максимальный период — 5 лет в общей сложности; аналогично с женами военных 5 лет разрешено включать в страховой стаж и женам дипломатов и сотрудников консульств, торговых представительств за рубежом, если они не имели возможности работать, находясь вместе с мужьями. Нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж только если до момента их наступления (или сразу после окончания) человек работал, и за него платились страховые взносы в ПФР.

При оформлении пенсии сотруднику, если он имеет право и на смешанную (т.е. соблюдены все условия п.Б ст.13), делается два расчета выслуги. Затем выбирается наиболее выгодный т.е. максимальный и оформляется пенсион.

Но имейте ввиду, что в соответствии со ст.10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях», который вступил в силу с 1.02.2002 года в общий трудовой стаж учеба в профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях не засчитывается .

Основания для проведения реформы

Причиной для роста показателя выслуги лет представители Министерства внутренних дел назвали то, что данное ведомство является местом трудоустройства примерно 15 миллионов граждан, причем каждый год число желающих стать сотрудниками ведомственных структур только растет. Пояснить эту популярность не так уж сложно – сотрудникам МВД положен существенный перечень льгот, социальные гарантии и несколько видов финансовой помощи.

Такая работа является стабильной, что очень важно в период затяжной экономической рецессии, она обеспечивает неплохую зарплату и дает возможность выйти на пенсию досрочно. Однако такое положение дел привело к росту числа потенциальных пенсионеров, а финансовые лимиты у МВД, как и других структур государственного типа, сегодня существенно ограничены

В текущих условиях из бюджета не могут выделить средства на дополнительное финансирование.

Если выслугу лет не повышать, что через 5-6 лет валовая часть расходов на МВД будет направляться исключительно на выплаты пенсий и зарплат. Уже сегодня объемы выплат, направленных в адрес сотрудников запаса, оцениваются в сумму до 400 миллиардов рублей. А ведь помимо этого нужно закупать специализированную и офисную технику, проводить обучение новых работников, финансировать текущую деятельность структур… Впрочем, есть и еще одна причина экономии – постепенная автоматизация рабочих процессов в МВД.

Руководство анонсировало, что бумажная работа будет упразднена и переведена в электронный вид, поэтому будут массово сокращены работники, которые не отрабатывают полученную зарплату, в просто перебирают бумажки в кабинетах. Начало этой реформе было положено еще в 2011 году, когда милиционеров переименовали, назвав их полицейскими, а также провели грандиозные кадровые перестановки. Некоторые парламентарии говорили даже о том, чтобы повысить выслугу сразу до 30 лет, однако эта норма не нашла одобрения в правительстве.


В парламенте звучали предложения поднять выслугу лет не до 25, а до 35

Текущее направление реформ касается двух моментов:

  • увеличение выслуги лет;
  • повышение уровня заработной платы для сотрудников сферы МВД.

Рост трудового стажа, который является основанием для выхода на пенсионное обеспечение, теперь будет проходить в несколько этапов. До 2019 года все, кто накопил требуемый двадцатилетний стаж, смогут уйти на пенсию. В случае, если они захотят продолжать работу (а такие случаи не редки), им будут начисляться надбавки в виде ¼ их будущего пенсионного обеспечения.

Следующий этап стартует в январе 2019 года, когда обязательный стаж возрастет на 5 лет, то есть можно будет отправиться на пенсию, имея 25 лет выслуги за плечами. Что касается пенсионных выплат, то до 2018 года они рассчитывались таким образом: оклад по званию и должности суммировался с добавочными выплатами за выслугу, откорректированными на коэффициент 69,45%. С января 2018 года коэффициент был увеличен до 72,23% за счет проведения индексации.

Как начисляется военная пенсия?

Базовой суммой расчета пенсии является денежное довольствие военнослужащего (ДДВ). Его размер зависит от:

  • звания отставника, которое он получил по выходу на заслуженный отдых;
  • занимаемой во время службы должности.

Получившаяся сумма не является строго фиксированной на протяжении всего пенсионного стажа. Каждый год, согласно постановлений Правительства РФ, ДДВ увеличивается на коэффициент инфляции, заложенный в бюджете. То есть, величина ДДВ отставника каждый год будет приравниваться к ДДВ действующего военного на уровне аналогичных званий и должности.

Далее, согласно пункту 2, определяется коэффициент выслуги. При «работе» в армии 20 лет, его величина равняется 50%. За каждый год будет повышение пенсии на 3%. Максимальное значение этого коэффициента может достигнуть только 85%. Это соответствует сроку службы 32 года.

Для лиц, чей стаж службы составит 12,5 лет в армии, а общий стаж будет равен 25 лет, увеличение за стаж свыше будет производиться на уровне 1% в год.

Вот уже вырисовывается формула расчета пенсии для военного отставника (при сроке службы, например, 25 лет в армии):

Остается только 3 пункт (самый интересный). Это понижающий коэффициент. С начала 2012 года его ввели на фоне значительного увеличения зарплат военным. Его значение равнялось 54%. То есть, в нашем случае, пенсия уменьшается еще вдвое.

Президент России В.Путин пообещал, что ежегодно этот понижающий коэффициент будет увеличиваться на 2%, пока не достигнет максимальных 100%.

Все составляющие расчета пенсии военным получили. Теперь давайте посмотрим:

  • какой из этих показателей гарантированно будет увеличен в 2021;
  • какой показатель запланирован к увеличению в 2021;
  • и какие возможные надбавки (слухи) будут применены в будущем году.

Стоит отметить, что официально в бюджет заложена индексация выплат военным пенсионерам на 2020 год на уровне 4,3%. Но из-за трудного положения в России (ковид-19, финансовая нагрузка, еще что-то), парламентарии снизили этот показатель до 3%. В 2020 индексация запланирована с 1 октября.

Когда закон вступит в силу

На данный момент нет четкого представления о том, когда будет увеличена выслуга лет в МВД. Но очевидно, что такое нововведение начнет действовать с 2019 года, на что указывают последние новости. Пока президент не подписал предложенный депутатами законопроект, но он может это сделать после доработки документа и внесения в него определенных поправок.

В любом случае, не стоит рассчитывать на то, что депутаты откажутся от запланированного повышения, так как госбюджет не способен обеспечить своевременное денежное обеспечение такому большому количеству пенсионеров. Продлив службу, можно будет удержать на работе специалистов на ближайшие 5 лет, надеясь, что экономическая ситуация в стране улучшится и дефицит бюджета удастся перекрыть за счет денежных поступлений.

С другой стороны, эксперты не исключают последующего поэтапного повышения выслуги до 30-ти лет. Но сначала все-таки необходимо убедиться в эффективности таких радикальных мер, которые вряд ли одобрят правоохранители.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации