Андрей Смирнов
Время чтения: ~14 мин.
Просмотров: 0

Что такое адресная социальная помощь?

Кому положена адресная помощь

Можно выделить следующие категории граждан, которым может оказываться адресная социальная помощь:

  • Нетрудоспособные граждане – несовершеннолетние, лица пенсионного возраста, граждане, имеющие инвалидность, физлица, которые находятся под государственной опекой и попечительством (проживающие в домах престарелых, пансионатах для инвалидов и т.д.)
  • Малоимущие – граждане, среднемесячный доход которых ниже установленного в регионе прожиточного минимума.
  • Лица, попавшие в трудные жизненные ситуации – лица, без определенного места жительства, переселенцы, беженцы, безработные, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций (от пожаров, землетрясений, наводнений и т.д.)

Внимание! В связи с этим за такой помощью могут обращаться семьи, имеющие трое и более детей, помощь инвалидам 1 группы и других, малообеспеченные.

Адресная социальная помощь может оказываться также некоторым льготным категориям:

  • Лицам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС.
  • Лицам, которые принимали участие в боевых операциях, и их семьям.
  • Лицам, имеющим звание героев России или СССР.
  • Лица, имеющие статус «Почетный донор»
  • Ветераны войны;
  • Адресная помощь инвалидам ВОВ.
  • Лица, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненным к ним районам.
  • Лицам, имеющим звание «Житель Блокадного Ленинграда»
  • Лицам, являющимся узниками фашистских лагерей.
  • Реабилитированным гражданам и т.д.

Помощь малоимущим семьям с детьми в 2020

Сам по себе статус малоимущего мало что даёт, поскольку это адресная помощь тем, кто особо нуждается в помощи и не может сам себе помочь. Особняком стоит помощь семьям с детьми. Часть выплат, например, материнский капитал, декретные и пособие по уходу за ребёнком ло 1,5 лет, могут получить все. Но некоторые предназначены только для малообеспеченных. Это не только денежные выплаты, но и нематериальная помощь, а также субсидии.

Название выплатыСуммаПримечание
Единовременная  выплата в связи с рождением ребёнкаНазначается региональными властями

На федеральном уровне есть выплата за рождение ребёнка, но некоторые местные власти к этому добавляют свою. Например в Санкт-Петербурге это целевая выплата на покупку детских товаров: 32 339 — на первого, 43 122 — на второго, 43 900 — на третьего

Пособие на ребёнка до 3-х лет («путинское»)Прожиточный минимум по регионуДля его получения среднедушевой доход не должен превышать прожиточный минимум по региону
Выплаты на ребёнка от 3-х до 7-и лет0,5 прожиточного минимума по регионуПособие будет выплачиваться с июня 2020 года. Среднедушевой доход семьи не должен превышать 1 прожиточного минимума по региону
Пособие на детей до 18 летРазмер зависит от регионаНазначается малоимущим
Пособие на питание беременной или кормящей женщинеПравила и размер помощи зависит от регионаНапример, в Коми деньги выдают всем, а в Москве только малоимущим, перечисляя на карту москвича. В некоторых регионах помощь выдаётся в натуральном виде (соки, каши и прочие продукты с молочной кухни)
Пособие за непосещение детского садаНазначается в регионах, где не хватает мест в садике. Размер и правила выплат зависят от регионаВ Кировской области пособие назначают только малоимущим
Компенсация проезда в общественном транспорте для школьниковНазначается региональными властямиГде-то проезд дают всем, а где-то только ученикам школ, которые находятся далеко от дома
Компенсация платы за детский садНа первого ребёнка — 20% родительской платы; на второго — 50% родительской платы; на третьего и последующих — 70% родительской платыКомпенсация установлена на федеральном уровне, но местные власти решают, кому давать. Например, в Кировской и Ярославской областях она положена только малоимущим

Общие моменты

Адресная помощь выступает в качество одной из мер решения вопросов с явлением бедности в государстве.

Именно поэтому категорией граждан, на которых нацелена данная программа российского правительства выступают малоимущие лица и семьи.

За счет правильного и справедливого распределения финансовой помощи в социальной сфере и получается достигнуть равновесия всех слоев населения в стране.

Малоимущие граждане имеют право на получение нескольких видов поддержки:

  1. Материальных пособий.
  2. Льгот на получение каких-либо услуг.

В 2020 году государственная поддержка в данном плане направлена на такие сферы:

Субсидирование долгов по коммунальным услугамМожно оформить такую помощь даже в том случае, когда жилье проживания является арендованным
Льготы на поступление в учебные заведения детямКонкурс на общих основаниях для них не проводится

Основные понятия

Адресная помощьЭто поддержка от государства социальной направленности, которую можно получить только в безналичном виде
ПособиеЭто выплата, которая предназначена для отдельных категорий граждан, чтобы помочь им в финансовом плане
ЛьготаЭто вид соцзащиты, который направлен на предоставление отдельным гражданам привилегий в качестве снижения цен на какие-либо предметы или услуги или вообще бесплатное использование
МалоимущиеЭто категория граждан в государстве, которые отличаются социальной незащищенностью из-за недостаточного финансового положения

Кому положена

Получать пособие в виде адресной помощи могут только определенные граждане — те, кто оформит соответствующий статус в органах социальной защиты населения страны.

При этом получить подтверждение на официальном уровне могут только те граждане, которые принадлежат к следующим категориям семей:

Неполные или же многодетныеОбязательным условием является наличие несовершеннолетних детей
Воспитывающие детей-инвалидовВ возрасте до 18 лет
Состоящие из родителей с инвалидностью 1 и 2 групп и имеют несовершеннолетних детейПри этом достаточно и того, чтобы один из родителей имел инвалидность
Родители являются безработными, а дети в семье не достигли 18 летСтоит отметить, что такой статус будет иметь действие в течение трех месяцев

Что касается одиноких граждан, то они также имеют право оформить статус малоимущих. Но для этого есть такие условия:

  • человек должен иметь инвалидность первой или второй группы;
  • люди с инвалидностью третьей группы или же граждане с патологиями приобретенными или врожденными. При этом на момент оформления человеку должно быть 18 лет.

Источники финансирования данного вида помощи

Необходимо понимать, каким образом осуществляется определение размера пособия. Ведь именно от этого зависит уровень той помощи, на которую можно рассчитывать при оформлении пособия и льгот.

Дело в том, что главным фактором в формировании государственной помощи является финансирование.

От него зависит то, сколько средств страна может выделить на подобные программы и на какие сферы их следует направить в плане трат.

Центральное финансирование данной социальной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Но при этом следует понимать, что и местная власть также принимает участие в распределении средств. Так, Администрация области занимается установлением условий для проведения льгот и субсидий.

Правовая база

Региональные власти должны самостоятельно разработать базу для совершения выплат и помощи населению их области.

Так, в Москве действуют следующие нормативно-правовые акты в отношении малоимущих граждан:

  1. Закон “О социальном обслуживании населения города Москвы”.
  2. Положение “О порядке оказания органами и учреждениями социальной защиты населения адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации”.

Опираясь на данные положения руководства города и происходит выплата пособий и раздача субсидий малоимущим.

Понятие и виды социальной поддержки

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ
понятие «льготы» и «меры социальной
защиты» во многих нормативных правовых
актах заменено термином «меры социальной
поддержки». Этот закон разграничил
финансовые обязательства по осуществлению
социальной поддержки населения между
Российской Федерацией и ее субъектами.
К компетенции РФ отнесена социальная
поддержка инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, бывших
несовершеннолетних узников фашизма,
ветеранов боевых действий и др. Указанным
категориям граждан предоставлено право
сохранить прежние льготы по бесплатному
проезду на транспорте, бесплатному
получению лекарств и предметов
медицинского назначения, по
санаторно-курортному лечению или
заменить их денежными выплатами.

Финансирование мер социальной поддержки
ветеранов труда, жертв политических
репрессий, тружеников тыла, ветеранов
военной службы и других категорий
населения передано на уровень субъектов
РФ.

Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ
установил, что при замене льгот в
натуральной форме на денежные компенсации
субъекты РФ и муниципальные образования
должны соблюдать следующие принципы:

• обеспечить сохранение и возможное
повышение ранее достигнутого уровня
социальной защиты граждан с учетом
специфики их правового, имущественного
положения, а также других обстоятельств;

• сохранить стабильность правового
регулирования, чтобы поддержать доверие
граждан к закону и действиям государства;

• предоставить гражданам возможность
адаптироваться к изменениям в течение
разумного переходного периода посредством
установления временного регулирования
общественных отношений;

• не допускать нарушения прав и свобод
третьих лиц при осуществлении гражданами
социальных прав и свобод.

Очень важно, чтобы студенты понимали
значение указанных принципов и умели
раскрыть их содержание. Как указал Конституционный
Суд РФ, по своему конституционно-правовому
смыслу названные принципы предполагают
обязанность РФ участвовать в финансировании
субъектами РФ мер социальной поддержки
реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий,
на уровне не ниже сложившегося в
соответствии с федеральным законодательством
до 01.01.2005 г

(Определение
Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. №
353-О)

Как указал Конституционный
Суд РФ, по своему конституционно-правовому
смыслу названные принципы предполагают
обязанность РФ участвовать в финансировании
субъектами РФ мер социальной поддержки
реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий,
на уровне не ниже сложившегося в
соответствии с федеральным законодательством
до 01.01.2005 г. (Определение
Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. №
353-О)

В соответствии со ст.2 ФЗ от 24.11.1995 г. №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» под социальной
поддержкой обозначают систему мер,
обеспечивающую социальные гарантии
инвалидам, за исключением пенсионного
обеспечения. Эта система регулируется
законами и иными нормативными правовыми
актами. Аналогичное определение
содержится в ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 N
1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС».

Таким образом, социальная
поддержка
заключается
в предоставлении денежных выплат или
натуральных благ в дополнение к основным
видам социального обеспечения (пенсиям,
пособиям). Следует согласиться с позицией
М.В.Филипповой. Замена понятия «льготы»
термином «социальная поддержка», имеющим
иное содержание, «деформировала
используемый в законодательстве о
социальном обеспечении понятийный
аппарат» (Филиппова
М.В. (ред.). Право социального обеспечения.
М: Юристъ, 2006. С.412.)
.

Современная система мер
социальной поддержки распространяется
на отдельные категории граждан и включает
следующие виды (Приложение.
Рис.43, 44.)
:

• ежемесячную денежную выплату;

• иные денежные выплаты;

• полное или частичное освобождение
от оплаты коммунально-бытовых и других
услуг;

• набор социальных услуг.

Меры социальной поддержки предоставляются
без учета материального положения лиц,
имеющих на них право.

Рисунок 43. Субъекты социальной
поддержки

Рисунок 44. Меры социальной поддержки

Как узнать о помощи, которая причитается

Пожалуй, это самая сложная часть вопроса. Нигде нет единой базы и перечня видов социальной помощи, которую может получить малоимущая семья. Государство не популяризирует этот вопрос, поэтому граждане ею мало пользуются.

Естественный порыв человека, который что-то хочет получить от государства, — пойти на сайт госуслуг. Мы так и сделали. Рассказываем о результатах.

Сначала находим каталог услуг, а в нём раздел «Пенсия, пособия и льготы».

Открывшийся список прокручиваем до конца, пока не найдём строку «Помощь малоимущим».

На этой странице можно провести чуть побольше времени и изучить все виды помощи, которые тут представлены. Если человек относится к нескольким социальным категориям, которые имеют право на льготы, то он может воспользоваться всеми.

В разделе «Помощь малоимущим» получаем перечень льгот по выбранному региону. В нашем случае — Москва.

Проблема в том, что тут нет конкретного описания помощи и причитающейся суммы. Из раздела так и не понятно, на что гражданин может рассчитывать. Зато здесь есть контактные данные: ссылка на сайт и номер телефона, где можно узнать подробности.

Следующий этап поисков — идём на сайт. У каждого региона и у каждого района города будет отдельный сайт со своим оформлением, поэтому дальнейшие рекомендации сложно дать. Если на сайте ничего не нашлось, то надо позвонить в органы соцопеки по своему городу и уточнить. Иногда малоимущие просто не выделяются в отдельную категорию нуждающихся.

Также информация о мерах поддержки малоимущим гражданам должна быть на сайте администрации города и на сайте органов соцопеки. 

Например, Москва. На сайте мэра Москвы есть перечень помощи для малообеспеченных. Это самый удобный способ получить информацию.

Полный перечень документов и мер поддержки есть на сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, но нет полного перечня, поэтому каждую льготу приходится искать отдельно.

Безопасный режим

Чтобы загрузиться в безопасном режиме, нужно зажать Shift при старте компьютера.

Безопасный режим полезен, когда необходимо решить возникшие проблемы в работе компьютера, например, когда система не загружается по тем или иным причинам. При запуске компьютера в безопасном режиме проходит диагностика, по результатам которой Mac OS может самостоятельно устранить некоторые из возникших проблем.

Запуск компьютера в безопасном режиме предполагает, что происходит загрузка критически важных для работы системы функций, а также программ. Если возникают проблемы в работе компьютера из-за сторонних приложений, MacBook сможет без проблем загрузиться в безопасном режиме, откуда можно удалить сторонние приложения или отключить их автоматическую загрузку при старте системы.

Книги по социальной поддержке

Сегодня в продаже:

Социальная работа с лицами пожилого возраста и инвалидами. Учебное пособиеИздательство: Кнорус. Год: 2020. Серия: Среднее профессиональное образование.
Раскрываются социально-правовые и законодательные основы социальной работы с пожилыми и инвалидами, характеризуются технологии социальной работы с ними

Особое внимание уделяется социальной адаптации и реабилитации пожилых и инвалидов, работе с теми из них, кто испытывает насилие в семье. Специально рассмотрено содержание социального патроната этой группы населения, раскрываются особенности долговременного ухода за нуждающимися в помощи

Уделено внимание…

Право социального обеспечения в вопросах и ответах. Учебное пособиеИздательство: Проспект. Год: 2020.
Данное издание представляет в сжатой и лаконичной форме основную информацию по учебной дисциплине «Право социального обеспечения» с учетом действующего законодательства в сфере социального обеспечения, в том числе новых пенсионных законов. Излагаются самые необходимые термины, определения, классификации, включенные в экзаменационные…

смотреть все книги

02 Адресная помощь – в каком виде она бывает?

Помимо различных пособий и льгот, малоимущим предоставляется адресная социальная помощь. Она являет собой безналичную поддержку, чаще всего, разового характера. Получить ее можно в крайне неблагоприятных, особых обстоятельствах. Помощь может выражаться, например:

  • в выдаче медикаментов, предоставлении дорогостоящих медицинских услуг, имеющих статус «жизненно важных»;
  • в приобретении необходимых товаров длительного пользования;
  • в приобретении материалов для ремонта;
  • в снижении оплаты на коммунальные услуги;
  • в обеспечении канцелярскими принадлежностями и форменной одеждой школьников;
  • в выдачи продуктов, различных средств гигиены и т.д.

В законодательстве не установлено, какая конкретно помощь должна быть оказана малоимущим семьям. Определяющим фактором становится уровень доходов и то, в чем точно нуждается каждая отдельно взятая семья. В некоторых случаях это может быть компенсация уже потраченных семьей денег, разовая выплата в размере до 1500 руб. или доплата до прожиточного минимума.

Последние федеральные новости по соцподдержке

  • 25.09.2020 г. В октябре пособия и пенсии поступят только на карты «МИР»

    С 1 октября 2020 года прекратится начисление детских пособий и пенсий на карты иностранных платежных систем. Получателям государственных выплат необходимо оформить карту «МИР», сообщили в Пенсионном фонде.

  • 24.09.2020 г. Путин заявил об индексации пенсий на 6,3 процента

    В следующем году пенсии будут проиндексированы на 6,3 процента. Об этом заявил президент на встрече с сенаторами в Кремле.

  • 24.09.2020 г. Почему сироты не берегут полученное от государства жилье

    Больше половины детей-сирот, получивших в селе Кетово бесплатные квартиры в специально построенном для них доме, не платят за жилье. Долг превысил 2,5 миллиона рублей. Власти собираются выселить неплательщиков через суд. А в таком же доме, но в рабочем поселке Варгаши, ситуация противоположная: жильцы…

Помощь по беременности и родам

Такой вид выплаты по рождению называется оплатой отпуска официально работающей женщине сроком 126 календарных дней (70 дней до родов и 56 после). В народе это звучит как декретные выплаты. Для предоставления отпуска, беременная должна предоставить больничный лист с места наблюдения с тридцатой недели беременности. Данный отпуск оплачивается, как обычный больничный за счет соцстраха.

В расчет включается основная, дополнительная з/п и другие поощрительные выплаты, в том числе и в натуральной форме, которые определены Инструкцией по статистике заработной платы.

По поводу выплаты по рождению за эти 126 дней стоит отметить, что она осуществляется в полном размере (не 60%, не 80%, а целых 100%), независимо от того, какой страховой стаж у беременной. К этим выплатам применяются такие ставки налогов:

  • 22% платит предприятие (Закон Украины Про ЕСВ) и относит эту сумму, как предусмотрел Налоговый кодекс Украины, к налоговым затратам;
  • 8,41% – для сотрудника-инвалида.

Дополнительная госпомощь в связи с беременностью и родами предоставляется:

  • женам военнослужащих;
  • уволенным с работы в связи с ликвидацией предприятия (не раньше 6 месяцев до получении права на такую помощь);
  • зарегистрированным в центре занятости как безработные;
  • аспиранткам, докторанткам, студенткам вузов;
  • неработающим;
  • зарегистрированным в центре занятости как предприниматели, которые не уплачивают взносы у Фонд соц.страхования по потере трудоспособности.

Предоставление социального обслуживания государством

Определение 1

Учреждения социального обслуживания — это организации, реализующие социальное стационарное обслуживание, полустационарное обслуживание и обслуживание на дому.

Учреждения социального обеспечения создаются и функционируют, учитывая рекомендации по расчету потребностей населения в развитии системы организаций социального обслуживания и согласно правилам организации деятельности таких учреждений.

В государственных учреждениях социального обеспечения основываются попечительские советы. Их порядок формирования, структура, компетенция, срок полномочий, порядок принятия решений определяются уставом организации социального обеспечения, основываясь на примерном положении о попечительском совете учреждения социального обеспечения.

Предоставление социальных услуг социальными учреждениями устанавливается согласно видам услуг, формам социального обслуживания и включает:

  • название социальной услуги;
  • правила оказания социальной услуги (платно, с частичной оплатой, бесплатно);
  • стандарт социальных услуг;
  • требования к деятельности организации, предоставляющей социальную услугу;
  • необходимые для предоставления социальной услуги документы.
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации