Андрей Смирнов
Время чтения: ~17 мин.
Просмотров: 0

Пенсионная реформа 2019-2024

Законопроекты об отмене пенсионной реформы

В 2020 году во время пандемии коронавируса к вопросу отмены пенсионной реформы вернулись снова. Озвучивались мнения, что такое решение помогло бы населению гораздо больше, чем осуществление единовременных выплат и любые другие меры поддержки.

Одной из первых с таким предложением выступила бывший депутат Госдумы, а сейчас депутат Заксобрания Санкт-Петербурга Оксана Дмитриева. Она подготовила законопроект о временной отмене реформы и возвращении старого пенсионного возраста (55 и 60 лет) на период 2020-2021 г. Но для того, чтобы проект рассмотрели в Госдуме, сначала требуется получить одобрение депутатов Заксобрания Санкт-Петербурга. К слову, пока этот законопроект не рассматривали.

Затем с инициативой полной отмены пенсионной реформы выступил депутат Мосгордумы Евгений Ступин. Предложенный им проект отклонили в ходе рассмотрения на заседании МГД 22 июля 2020 г. Тогда «против» отмены пенсионной реформы проголосовали депутаты от «Единой России», которых в МГД большинство.

Первое фото черной дыры

После двух лет кропотливого труда, ученым удалось получить первое фото черной дыры, которая называется Sagittarius A*. Она расположена в центре нашей галактики и весит в четыре миллиона раз больше солнца.

Также известно, что Sagittarius A* расположена на расстоянии более 500 миллионов триллионов километров, а это 50 миллионов световых лет от Земли.

Эта черная дыра одна из самых тяжелых черных дыр, которые существуют. Это абсолютный монстр, тяжелоатлет, чемпион черных дыр во Вселенной,
– отметил профессор Хейно Фальке из Университета Радбуда в Нидерландах.

Впервые в истории показали изображение черной дыры: видео на 40:37

Пенсионный возраст в других странах

Повышение пенсионного возраста на сегодняшний день – общемировая тенденция. Реформы, аналогичные российским, уже идут или планируются в таких странах мира, как Япония, Испания, Украина, Чехия, Китай. В Англии, например, к 2046 году предполагается поднять пенсионный порог до 68 лет. Бельгия к 2030 году собирается повысить возраст выхода на пенсию до 67 лет. Австрийцы с 2024 по 2033 год уравняют в пенсионных правах мужчин и женщин, подняв пенсионный порог последних до 65 лет.

В Германии

Средняя продолжительность жизни немца 81 год, из которых только в последние 14 лет среднестатистический человек становится настолько немощным, что уже не в состоянии обеспечить своё существование. Реформа, начавшаяся в 2012 году, должна к 2031 году увеличить возраст выхода на пенсию до 67 лет.

Жители Германии, рождённые в 1965 году и позже, смогут оформить пенсионное пособие только по достижении 67 лет, то есть на 2 года позже тех, кто родился, например, в 1950 году, и на 1 год позже рождённых в 1960 году. Пенсионная выплата в месяц составляет в среднем 1 100 евро. Минимальное пособие – 374 евро.

В Китае

Пенсию в Китае со средней продолжительностью жизни 67 лет могут получать только государственные служащие. В среднем она составляет 2350 юаней (почти 367 долларов). На данный момент в стране также проводится реформа, в результате которой возраст перехода на государственное обеспечение китайца вырастет с 60 до 65 лет.

Женщины, спецификой профессии которых является физический труд, станут выходить на пенсию в 55 лет вместо нынешних 50, а работницы интеллектуальной сферы, смогут оформить пенсионное пособие по достижении 60 лет вместо привычных для предыдущего поколения 55.

В США

Средняя продолжительность жизни американца – 78,5 лет. При этом пенсионное пособие, средний размер которого – 1200 долларов США, жители Америки независимо от пола оформляют в возрасте 66 лет. Изменения в пенсионном законодательстве страны, не так давно одобренные Сенатом США, рассчитаны на ежегодное повышение пенсионного порога для родившихся после 1954 года на 2 месяца.

Во Франции

Французы, продолжительность жизни которых составляет в среднем 83 года, выходят на пенсию минимум в 62 года. Но получать выплаты от государства в этом возрасте будут лишь инвалиды. Реальный пенсионный порог в этой стране – 67 лет. Средняя выплата пожилому французу, перешагнувшему установленный государством возрастной рубеж, равноценна 700 долларам США.

В Японии

Жители этой страны со средней продолжительностью жизни 84 года становятся пенсионерами в возрасте от 62 до 71 года (в прошлом году верхний порог составлял 70 лет). Чем позже японец выходит на пенсию, тем большая сумма пособия ему начисляется. Так при оформлении пенсии в возрасте 62 лет, размер ежемесячных выплат будет эквивалентен 1050 долларов США. Для тех, кто обеспечивал себя сам до 65 лет, пособие выплачивается в размере, соответствующем 1500 долларов, а те, кто смог продержаться до 70 лет, получат сумму, эквивалентную 2100 долларов США.

В Украине

Украина, пенсионный возраст которой при средней продолжительности жизни в 72,5 года, как и в России, составлял 60 лет для мужчин и 55 – для женщин, а средняя пенсия в гривнах соответствует сумме, равной 140 долларов США, на сегодняшний день проводит реформу, нацеленную на поэтапное повышение пенсионного порога для женщин до 60 лет.

В Беларуси

Реформа по повышению порога выхода на пенсию в Беларуси со средней продолжительностью жизни 74 года длится уже третий год, ежегодно повышая пенсионный порог на 6 месяцев. В 2020 году в этой стране оформить пенсионное пособие могут мужчины 62 лет и женщины 57 лет. Средняя пенсия жителя Беларуси эквивалентна 175 долларам США.

В Казахстане

Пенсионная реформа этой страны, средняя продолжительность жизни населения которой составляет 68,5 лет, увеличила возраст выхода на пенсию казахстанцев до 63 лет. И если для мужчин увеличение порога составило всего лишь 3 года, то для женщин размер корректировки составил 8 лет.

Чтобы адаптировать женскую часть населения к новым правилам, переход к ним осуществляется поэтапно. Пенсионный порог будут ежегодно повышать на 6 месяцев вплоть до 2027 года. В среднем пенсионное пособие казахстанца составляет на 2020 год 90 000 тенге, что равноценно 216 долларам США.

Гарантии предпенсионерам

За 5 лет до выхода на заслуженный отдых граждане получают официальный статус «предпенсионеров» (в 2019 году — женщины 51 года и мужчины 56 лет).

Для них законодатели сохранили все прежние льготы и добавили новые:

  1. получение бесплатных лекарств, путевок и проезда до санатория и обратно — преференции, гарантированные на федеральном уровне;
  2. бесплатный проезд в общественном транспорте, медикаменты, зубопротезирование, скидки на оплату ЖКХ и телефонии и др. — региональные льготы;
  3. увеличенное пособие по безработице 11280 руб. Такая выплата будет предоставлена предпенсионеру в течение года. Для сравнения, остальным безработным полагается максимум 8000 руб.;
  4. иммунитет от увольнения по причине возраста. За безосновательное сокращение или отказ в приеме на работу нанимателю грозит ответственность вплоть до уголовной (ст. 144.1 УК РФ);
  5. дополнительный отпуск на диспансеризацию — 2 дня с сохранением места и заработной платы;
  6. бесплатное переобучение в Центрах занятости населения;
  7. право наследовать обязательную долю (ФЗ № 495 от 25.12.2018).

Для предпенсионеров предусмотрена льготная пенсия — выплаты, назначаемые за 2 года до выхода на заслуженный отдых.

Служба занятости может согласовать их безработным, уволенным с последнего места в связи с ликвидацией компании или сокращением, имеющим 25 (20) лет стажа и достаточное количество баллов.

Гарантированный пенсионный план

Помимо этого, Правительство планирует вообще отменить обязательную накопительную систему, действовавшую в России с 2002 года, заменив ее системой добровольных пенсионных накоплений. Это означает, что мораторий на формирование накопительной пенсии, принятый с 2014 года и с тех пор ежегодно продлеваемый, снимать уже не будут (такой вариант уже не рассматривается). Фактически от такого формата накоплений вообще планируется отказаться, заменив их добровольными накоплениями — гарантированным пенсионным планом (ИПК).

До принятия моратория в 2014 году пенсионная система была основана на том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (это 22% от зарплаты) перечислялись работодателями в Пенсионный фонд и по желанию работника могли распределяться следующим образом:

  1. 16% на формирование страховой пенсии (включая фиксированную выплату, которая формируется за счет так называемой солидарной части тарифа — 6%) и 6% на накопительную часть;
  2. все 22% только на формирование страховой пенсии без формирования пенсионных накоплений.

С 2014 года после введения моратория у всех россиян обязательные страховые взносы идут только на формирование страховой пенсии (п. 1), а приток денег в накопительную пенсионную систему заморожен.

Новая добровольная накопительная система (ГПП) подразумевает, что работник будет дополнительно перечислять часть своей зарплаты (от 0% до 6%) на формирование своего пенсионного капитала. Подключение гражданина к новой системе планируется производить добровольно — по заявлению работника, в котором он самостоятельно укажет, какой процент от своего заработка он готов дополнительно отчислять в виде взносов.

Стоит отметить, что при введении в действие программы ГПП действующая на текущий момент накопительная система будет отменена. Пенсионные накопления россиян, которые находятся в НПФ, будут автоматически переведены в систему ИПК (то есть зачислены в счет пенсионного капитала). Если накопления гражданина находятся в ПФР, то они могут быть:

  • переведены в пенсионные баллы и направлены на страховую часть пенсии;
  • либо в течение переходного периода (предполагается, что это будет 2 года) можно будет перенаправить накопления из ПФР в НПФ, чтобы уже имеющиеся накопления также были направлены на формирование пенсионного капитала.

Суть пенсионной реформы

Упрощенно, без строгого подхода к названиям и терминам, ситуацию можно описать так:

Россия пытается уйти от действовавшего еще со времен СССР механизма выплаты пенсий.

  • Тогда фактические выплаты пенсионерам шли из отчислений от заработка трудящихся в настоящий момент. Работники не делали никаких индивидуальных накоплений для своей будущей пенсии, формировался общий пенсионный фонд.
  • В советские годы существовала зависимость размера пенсии от прошлых заработков. Но это был скорее механизм расчета, а не прямая зависимость величины пенсии от сделанных выплат в пенсионный фонд.
  • Еще одним наследием прошлой пенсионной системы остается правило, по которому взносы в пенсионный фонд платит не сам работник, а работодатель.

Неизбежность реформирования пенсионной системы продиктована ростом количества пенсионеров по отношению к числу работающих в данный момент. Такое положение будет усугубляться по причине низкой рождаемости. Государству все тяжелее финансировать пенсионные выплаты из бюджета.

Другим важным мотивом пенсионной реформы становится отказ от уравнительного подхода. Растет понимание, что больше лица, которые зарабатывали больше имеют право на пропорционально больший пенсионный доход.

Так в 2002 году законодательство получило понятие накопительной части пенсии. После нескольких изменений и дополнений в законы, Российская Федерация стала использовать смешанный принцип распределения пенсионных взносов.

Состав пенсионных взносов делится на страховую и накопительные части.

  • Страховая пенсия выплачивается государством с целью компенсации потерянного заработка. Получение таких пенсий становится возможно по достижении пенсионного возраста или в случае потери трудоспособности. Право на страховую пенсию возникнет только у тех граждан, от зарплаты которых достаточно долго выплачивались пенсионные взносы.
  • Формирование накопительной пенсии более похоже на размещение работником некоторых сумм на особо надежный вклад, чтобы потом единовременно или частями получать эти средства, находясь на пенсии. С 2009 года граждане РФ получили возможность добровольно увеличивать размер отчислений в накопительный фонд.

Норматив пенсионных отчислений для большинства работников установился на уровне 22% от заработка. 6% шло в накопительную часть пенсии и аккумулировалось в государственном фонде, который размещал средства в особо надежные активы. 16% формировали страховую часть пенсии, из которой выплачивались средства нынешним пенсионерам.

Механизм стал быстро давать сбои:

  • Накопительный фонд обеспечивал столь малый доход, что не только не имел прибыли, но не сберегал средства от инфляции.
  • Средств распределительной системы не хватало на выплату текущих пенсий.

Деньги были взяты из накопительного пенсионного фонда.

В 2014 году накопительная часть пенсий была заморожена, все средства пошли на финансирование страховой составляющей. Этот мораторий был продлен и продолжает действовать до 2019 года.

В каком возрасте можно выйти на пенсию в 2020 году

Для 2019 и 2020 годов есть особые условия. В этот период действует не только постепенное повышение пенсионного возраста, но и так называемая льгота. Ее суть в том, что на пенсию можно выйти на полгода раньше, чем установлено общими правилами реформы.

В 2019 и 2020 годах на полгода раньше на пенсию выходят те, кто получил бы на нее право в эти годы по старым правилам.

Например, во второй половине 2019 года право на пенсию получили те женщины, что родились в первой половине 1964 года. То есть в 2019 году им исполнилось 55 лет, пенсионный возраст для них повысили до 56 лет, но якобы дали льготу — разрешили получать пенсию в 55,5 года.

В первой половине 2020 года право на пенсию получат женщины, которые родились во втором полугодии 1964 года. Право на пенсию по старым правилам у них появилось в 2019 году. Пенсионная реформа прибавила к этому сроку еще год. Пенсию по новым правилам назначили бы во второй половине 2020 года — в 56 лет. Но с учетом льготы таким женщинам разрешили обратиться за пенсией на полгода раньше, то есть в первой половине 2020 года.

Кто выйдет на пенсию в 2020 году

ЖенщиныМужчины
Дата рожденияII полугодие 1964 годаII полугодие 1959 года
Выйдут на пенсию по новым правиламI полугодие 2020 годаI полугодие 2020 года
В каком возрасте55,5 года60,5 года

Женщины

Дата рождения
II полугодие 1964 года

Выйдут на пенсию по новым правилам
I полугодие 2020 года

В каком возрасте
55,5 года

Мужчины

Дата рождения
II полугодие 1959 года

Выйдут на пенсию по новым правилам
I полугодие 2020 года

В каком возрасте
60,5 года

Хотя речь идет о льготе, на самом деле никакой льготы тут нет. Пенсионерам сначала повысили пенсионный возраст на год, а потом разрешили выйти на пенсию на полгода раньше. Но это все равно позже, чем было до реформы. Поэтому понятие льготы, которое использует ПФР, весьма условное. Работать все равно придется дольше, но все же в 2020 году пока меньше, чем в будущем.

Какие изменения кроме возраста подразумевает пенсионная реформа

Помимо изменения возрастного предела ухода на пенсию планируется изменить систему формирования пенсионных накоплений.

Накопительная система

Накопительная часть пенсионного пособия в 2019 году остается замороженной. Предполагается, что такая ситуация продлится до 2021 года. Сейчас работодатели перечисляют в пенсионный фонд 22 % от суммы заработной платы. Все средства поступают на страховую часть пособия по старости.

Индивидуальный пенсионный капитал (ИПК)

С 2016 года Минфином и Центробанком разрабатывается новый закон о замене накопительной части пенсионного пособия индивидуальным пенсионным капиталом. Он будет формироваться из личных средств граждан. Гражданин должен будет подписать договор с НПФ. Планируется ввести ставку от 0 до 6 %, которая будет ежегодно увеличиваться на один пункт. Работники будут включены в новую систему автоматически.

Правила выплаты накопительной части пенсии

Граждане будут получать накопительную часть пособия по старости раньше общего срока. Единовременная компенсация перечисляется женщинам, которым исполнилось 55 лет, и мужчинам при достижении 60 лет.

Пенсионные баллы

Размер пенсионной компенсации рассчитывается с учетом ИПК (пенсионного балла), который появился в 2015 году. Чем выше значение ИПК, тем больше сумма пенсионного пособия. Ежегодно требуемое количество баллов повышается. К 2025 году для обращения за пособием нужно будет набрать 30 ИПК. В 2019 году компенсация назначается при наличии от 16,2 баллов.

Новый размер пенсии — из чего будет складываться

Расчет страховой пенсии делается по формуле, введенной с 2014 года:

СП = ИПК х СПК + ФВ, где

ИПК – пенсионный коэффициент (в 2019 году 16,2);
СПК – стоимость ИПК (87,24 руб. с 1 января 2019 года);
ФВ – фиксированная выплата (5 334,19 руб. на 2019 год).

Должен быть накоплен стаж не менее 10 лет.

СП = 16,2 х 87,24 + 5 334,19 руб. = 6 747,48 руб.

Сумма выплаты для неработающих пенсионеров не может быть ниже прожиточного минимума в субъекте проживания. Если полученное значение меньше ПМП, то пенсионеру делается социальная доплата.

Пенсионный возраст

Постепенный подъём пенсионного возраста позволяет государству за счёт высвобождающихся средств Пенсионного фонда увеличивать размер пенсии самых старших возрастных категорий. Одновременно с увеличением фактических выплат увеличиваются и требования к пенсионерам. Получить расчётную часть страховой пенсии по возрасту в 2020 году смогли пожилые люди, с официальной зарплаты которых делались отчисления в ПФ РФ более 11 лет и пенсионный балл которых составил минимум 18,6. Оформить страховую пенсию в 2025 году смогут те, кто официально трудоустроившись, проработал 15 лет и накопил к моменту выхода на пенсию не менее 30 баллов.

Постепенное увеличение пенсионного возраста

Возраст, начиная с которого гражданин России может рассчитывать на начисление страховой пенсии по старости, с 2019 года и до 2028 года изменится на 5 лет. Для тех пожилых людей, кто первый попадает под действие пенсионной реформы, то есть должен в соответствии с прежним законодательством оформить пенсию в 2019 и 2020 гг., предусмотрена льготная возможность стать пенсионером на полгода раньше, чем указано в действующих нормативах.

Льготы для мужчин

ВозрастГод рождения мужчиныГод оформления пенсии
60,5II полугодие 1959 г.I полугодие 2020 г.
61,5I полугодие 1960 г.II полугодие 2021 г.
61,5II полугодие 1960 г.I полугодие 2022 г.

Льготы для женщин

ВозрастГод рождения женщиныГод оформления пенсии
55,5II полугодие 1964 г.I полугодие 2020 г.
56,5I полугодие 1965 г.II полугодие 2021 г.
56,5II полугодие 1965 г.I полугодие 2022 г.

Кому можно выходить на пенсию досрочно?

Согласно российским законам право на досрочное оформление пенсии зависит от возраста трудящегося, заработанных им пенсионных баллов, профессии, стажа. Повлиять на эту дату может даже количество детей.

Возраст выхода на пенсию для жителей Крайнего Севера

Люди пожилого возраста, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненной к ним местности имеют право выйти на пенсию на 5 лет раньше установленного государством для большинства населения возраста. Но поскольку общий пенсионный порог жителей Крайнего Севера, так же как у всех россиян, повышается в связи с пенсионной реформой на 5 лет, вычитаться льготная разница будет из возраста, определённого с учётом требований и льгот переходного периода пенсионной реформы.

Выход на пенсию по выслуге лет

Учителям, врачам, оперным певцам, артистам балета пенсия назначается по выслуге лет без учёта возраста. Необходимый трудовой стаж людей таких профессий, как и раньше, составляет 25–30 лет. Переходный период по повышению пенсионного возраста переносит срок оформления пенсии на то же количество лет, на которое изменился с момента начала пенсионной реформы срок выхода на пенсию обычного россиянина.

То есть если к моменту, когда врач отработал стаж по выслуге в России, общий пенсионный возраст поднимется на 4 года, то и врачу, отработавшему выслугу, придётся после этого подождать 4 года, прежде чем он сможет выйти на пенсию.

Возраст выхода на пенсию для госслужащих

Срок изменения пенсионного порога госслужащих длиннее, чем у рядовых граждан, поскольку их пенсионный возраст до 2021 года увеличивается за год только на 6 месяцев. По истечении этого периода пенсионный порог государственных служащих будет, как и у работников коммерческих предприятий, повышаться ежегодно на 12 месяцев. К моменту окончания пенсионной реформы возраст выхода на пенсию госслужащего мужского пола составит 65 лет.

Положительная сторона реформы

После того как правительство опубликовало законодательный проект об увеличении возраста выхода на пенсию, многие россияне задумались о том, есть ли плюсы у этой реформы. Можно выделить следующие преимущества пенсионной реформы:

  1. Снижается дефицит ПФР. Дефицит Пенсионного фонда России в 2018 г. равнялся 106.6 миллиарда рублей. Весной его предлагали повысить до 256.8 миллиарда рублей. Каждый год ПФР получает трансфер из государственной казны. Следовательно, если возраст выхода на пенсию увеличится, это даст возможность уменьшить дефицит Пенсионного фонда и сделать его бюджет сбалансированнее.
  2. Возможно вовлечение большего количества граждан в трудовые отношения, борьба с дискриминацией по возрасту. Повышение возраста выхода на пенсию обеспечивает нивелирование последствий демографического кризиса девяностых. На данный момент население стареет, а число работоспособных граждан уменьшается.
  3. Возможно увеличить пенсионные выплаты. Руководитель Счетной палаты Алексей Кудрин считает, что благодаря увеличению возраста выхода на пенсию качество жизни пенсионеров до 2030 г. увеличится на 30 процентов. Вице-премьер Татьяна Голикова утверждает, что пенсионные выплаты после реформы будут повышаться на 1000 рублей ежегодно.
  4. Возможно сделать бюджеты регионов сбалансированнее. Сбалансированности региональных бюджетов можно будет добиться по причине уменьшения количества денег, затрачиваемых на льготы лицам пенсионного возраста.
  5. Бюджет государства станет сбалансированнее. Население стареет, потому затраты бюджета на обеспечение сбалансированности пенсионной системы станут увеличиваться. Увеличение возраста выхода на пенсию уменьшает бюджетные выплаты в ПФР, следовательно, дефицита бюджета не возникнет даже при снижении стоимости нефти. Это делает устойчивее всю бюджетную систему.

Отложил или отменил Путин реформу до 2020 года

Средства массовой информации активным образом распространяют сведения о том, что глава России Владимир Путин якобы сдвинул дату начала пенсионной реформы на 1 год. При этом ни одно официальное СМИ, ни кремлевское представительство не дают подтверждения этому. Скорее всего, данная новость – фейк.

Интернет-пользователи считают, что данную «утку» про отмену реформы запустили для снижения недовольства народа от предстоящих изменений. Сам президент нашумевший законопроект об увеличении возраста выхода на пенсию пока что никак не прокомментировал, кроме внесения в него своих правок. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщает, что глава Российской Федерации не принимает участия в обсуждении законопроекта.

Справка! В интернете была создана петиция к Владимиру Путину и правительственному аппарату. Россияне голосовали против проведения пенсионной реформы. Петицию поддержали 2 600 778 человек.

Сельским пенсионерам дали прибавку — 1333 Р в месяц

С 2019 года пенсионеры, которые живут и работают в селах, будут получать доплату к фиксированной части пенсии. Она составит 25% от этой фиксированной части. В 2019 году фиксированная часть равна 5334 рублям, а доплата — 1333 рублям. Каждый год фиксированная часть растет на 350—370 рублей.

Прибавку начислят только при совпадении таких условий:

  1. Стаж работы на сельхозпредприятии — не менее 30 лет. В стаж входит отпуск по уходу за ребенком, больничный и ежегодный отпуск. А также работа на территории СССР до 1992 года.
  2. Профессия входит в специальный перечень. Агроном и водитель получат прибавку, а бухгалтер — нет.
  3. Пенсионер сейчас живет в селе. Главное — не прописка, а фактическое место жительства, его подтверждают заявлением. Если есть стаж и подходящая профессия, но пенсионер переехал в город, доплаты не будет.
  4. Пенсионер официально не работает. Сельскую прибавку начисляют только неработающим пенсионерам. Здесь так же, как с индексацией: чтобы получать больше, нужно жить только на пенсию.

Чтобы получать доплату за работу на селе, специально делать ничего не нужно. Пенсионный фонд учтет стаж по своим документам, проверит место жительства по заявлению и автоматически начислит доплату. Идти в отделение придется только тем, у кого место жительства не совпадает с пропиской и есть расхождения по поводу стажа и профессии.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации