Андрей Смирнов
Время чтения: ~16 мин.
Просмотров: 0

Фз «о государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: общая характеристика, регламентация детских пособий, актуальные изменения

Согласно ст. 1 Закона №81-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и состоит из:

— Закона №81-ФЗ,

— других федеральных законов,

— законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях единообразного применения Закона №81-ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

Законодательство о государственных пособиях начитывает несколько основных нормативных актов нормативных актов.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» устанавливает условия, размер и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ст. ст. 11.1, 11.2), порядок его назначение и др. (ст. ст. 12-16).

Правительством РФ издан ряд актов, регулирующих выплату пособий в частности:

— Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. №1219 «О выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, постоянно проживающим на территории Чеченской Республики, а также временно выехавшим вместе с детьми за ее пределы»

— Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. №821 «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которым право издавать соответствующие разъяснения делегировано Минзравсоцразвитю РФ;

— Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию»;

— Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. №1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан»

— Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 №275 «О порядке предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий».

— Порядок и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. В указанном документе перечислены необходимые документы, предоставляемые для выплаты пособий и др. условия.

Фонд социального страхования (ФСС) издает письма, в которых также поясняет некоторые вопросы, касающиеся выплаты пособий.

Субъекты РФ вправе издавать законы, дающие дополнительные гарантии гражданам, имеющим детей. Например, закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» предусматривает: 1) дополнительное пособие по беременности и родам; 2) единовременную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка; 3) единовременную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с рождением одновременно трех и более детей; 4) дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка молодым семьям. 5) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях города Москвы в срок до 20 недель беременности.

Так, В Магаданской области действует Закон Магаданской области от 6 декабря 2004 года «О ежемесячном и ежегодном пособии на ребенка», который определяет размер и порядок выплаты ежегодного пособия к началу учебного года. Право на указанное пособие имеют семьи с детьми, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Магаданской области. Размер пособия составляет 1 020 рублей — с учетом районного коэффициента.

Таким образом, массив нормативных актов, регулирующих выплату пособий гражданам имеющим детей является достаточно большим. При этом в рассматриваемой сфере действует много разъяснений компетентных органов, что свидетельствует о том, что практика назначений пособий различается в разных регионах.

Ранняя постановка на учет

Для того, чтобы помочь родить здоровых детей, важно обеспечить врачебный контроль за процессом протекания беременности. При этом чем раньше встать на учёт в женской консультации, тем больше возможностей для рождения здорового ребёнка.. Если женщина стала на учёт не позже двенадцатой недели беременности, то ей полагается дополнительное пособие

Это сделано с целью заинтересовать беременных женщин к тому, чтобы обеспечить ранний контроль протекания беременности

Если женщина стала на учёт не позже двенадцатой недели беременности, то ей полагается дополнительное пособие. Это сделано с целью заинтересовать беременных женщин к тому, чтобы обеспечить ранний контроль протекания беременности.

Величина такого пособия составляет 628,47 руб.

Могут ли наложить арест на детские выплаты?

Если судебный порядок предусматривает взимание суммы с доходов человека, то снимают её со всех видов дохода, но с условием ограниченного процентного соотношения. В соответствии с Законом есть исключения и те денежные средства, которые не подлежат изъятию в счёт погашения долга и не могут быть арестованы. Перечень включает все виды детского пособия, независимо от того, какой именно семье они положены, при каких условиях.

Но так как арест прибыли происходит через банковский счёт, то не исключено, что детские начисления могут быть среди основных средств. Чтобы не допустить этого, ответчик должен сообщить приставам о суммах, с которых нельзя взыскать деньги.

Обратиться за назначением пособия может любой гражданин, если его семейное положение соответствует требованиям закона. Независимо от получателя денежные выплаты направляют на содержание ребёнка, уход за ним: питание, одежда, образование и др.

Статья 3. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

пособие на ребенка;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Женам военных

Отслужить в армии по призыву это обязанность перед страной. Однако, если семья была создана до ухода в армию, во время службы мужа беременная жена нуждается в поддержке.

Государство предусмотрело в таких ситуациях помощь как при наступлении беременности, так и во время воспитания маленького ребёнка.

Жена военного получает помощь, сумма которой составляет 26539,76 руб. Данный вид поддержки даётся в случае беременности, срок которой превышает 180 дней.

Право на получение пособия на воспитание предоставляется в таких случаях:

  1. Его матери, при условии, что муж в это время по призыву служит в армии.
  2. Такое право может быть предоставлено другому родственнику, но лишь при том условии, что он фактически осуществляет уход за этим ребёнком.

Эта помощь обеспечивается государством только на протяжении того периода, пока муж продолжает служить по призыву.

Если случилось так, что мать умерла, соответствующие выплаты на аналогичных условиях платятся тому, кто фактически в это время растил ребёнка.

Ежемесячное пособие в рассматриваемом случае составляет 11374,18 руб.

Последние поправки

Как уже говорилось выше, последние изменение были внесены 28 марта 2017 года и вступают в силу 1 января 2017 года. В частности, была изменена статья 4.2, в которой говорится, что ежегодно 1 февраля исходя из роста потребительских цен за прошлый год размер выплаты снова индексируется и изменяется в зависимости от коэффициентов.

Ниже рассмотрены важные статьи, в которые при последней редакции изменения не вносились:

В статье 11 описывается, что гражданин Российской Федерации имеет право на получение выплат государственного пособия при рождении малыша. Правом на получение государственных льгот обладает один из родителей или лицо, которое его заменяет. Если рождаются двое или более детей, денежные средства выплачиваются на каждого ребенка в отдельности.

В статье 12 указывается размер единовременного пособия при рождении ребенка. Материальная помощь постоянно индексируется. На данный момент он составляет 8000 рублей.

В статье 13 описывается право на ежемесячное пособие по уходу за несовершеннолетним лицом.

Таковым правом обладают:

  • родители;
  • родственники;
  • опекуны;
  • граждане, ухаживающие за ребенком.

Право на ежемесячное пособие сохраняется в том случае, если лицо, которое предварительно находится в декретном отпуске, работает на дому или не полный рабочий день. Лица, которые имеют два вида льгот (по безработице и уходу за ребенком) имеют право на получение госпособия по одному из оснований.

Матери, которые имеют право на пособие по беременности и родам, после родов со дня рождения малыша могут получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячную помощь по уходу за несовершеннолетним лицом. При этом учитывается выплаченное ранее пособие по беременности и родам.

Если за ребенком ухаживают одновременно несколько лиц, получить госпособие может один из указанных лиц.

Получатели государственных денег в обязательном порядке должны извещать государственные органы об обстоятельствах, которые меняют размер пособий и условия получения таковых. Срок уведомления государственных органов об изменении уровня доходов семьи не должен превышать трех месяцев.

Текст действующей редакции 81 ФЗ

Государство заботится о том, чтобы новое поколение росло здоровым.

Мнение эксперта
Куртов Михаил Сергеевич
Юрист-практик с 15-летним стажем. Специализируется на гражданском и семейном праве. Автор десятков статей на юридическую тематику.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

С этой целью принят специальный закон о гос. пособиях, который регламентирует оказание помощи таким семьям.

В статье рассказано о различных видах государственной поддержки, их величине и особенностях получения. Указано, какие категории граждан имеют право рассчитывать на получение рассматриваемой помощи на основании ФЗ № 81.

2.3 Пособие по беременности и родам

Согласно ст. 6 Закона №81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют:

1) женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе:

— женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ,

— женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

2) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

3) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

4) указанные женщины при усыновлении ими ребенка (детей).

Данное пособие выплачивается по месту работы работодателем.

В случае, если женщина была уволена и зарегистрировалась как безработная в службе занятости в течение 12 месяцев с момента увольнения, данное пособие выплачивается службой социальной защиты населения.

По общему правилу, период выплаты пособия по беременности и родам составляет 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). Причем пособие по беременности и родам выплачивается исключительно за период отпуска по беременности и родам. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В связи с рассматриваемыми положениями интересно отметить нормы Конвенции Международной Организации Труда №103 об охране материнства (пересмотренная в 1952 году) (Женева, 28 июня 1952 г.), которые предусматривают, что (ст. 3):

— минимальная продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 12 недель и включает период обязательного послеродового отпуска;

— продолжительность обязательного послеродового отпуска устанавливается законодательством каждой страны, но не может быть менее 6 недель.

Для работающих женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию размер пособия по беременности и родам составляет 100% среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Что6ы определить средний дневной заработок (СДЗ) для исчисления пособия по беременности и родам необходимо взять начисленный заработок, на который начислялись страховые взносы за 2 календарных года, до года ухода в декрет.

Так, если отпуск наступает в 2014 году, то в расчет берется период с 01.01.2012 по 31.12.2013 г.

При этом средний заработок (СЗ) за каждый год учитывается в сумме, не превышающей предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС:

— за все предыдущие года, до 2011 года эта величина составляет — 415 000 рублей.

— за 2011 год — 463 000 рублей.

— за 2012 год — 512 000 рублей.

— за 2013 год — 568 000 рублей.

Если общий заработок за год будет больше предельной величины, то расчет ограничивается указанной страховой суммой. Например, доход за 2012 год составил 530 000 рублей, то больше установленной величины, поэтому в расчет будет браться сумма 512 000 рублей.

Алгоритм расчета пособия для женщин, которые уходят в отпуск по беременности и родам в 2014 году: СДЗ = (СЗ-2012 + С3-2013) / 731 * 140.

Максимальное пособие по беременности и родам в 2014 г. составляет 207 123 руб., а минимальное 25 564 руб.

За назначением пособия следует обращаться не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Если женщина обратилась за пособием позднее, ей придется доказывать, что причина пропуска срока обращения за пособием — уважительная. В этом случае решение о назначении пособия будут принимать территориальные органы ФСС.

Детям до полутора лет

Ежемесячно в соответствии с рассмотренным законом предусмотрены выплаты на детей до того момента, когда они достигнут возраста в полтора года.

Такое право предоставляется следующим категориям населения:

  1. Его имеют матери, отцы, опекуны, усыновители.
  2. Матери, которые служат на основе контракта. Это также относится в некоторых случаях к отцам и матерям, которые находятся на государственной службе.
  3. Лица, которые воспитывают детей, и оказались в ситуации, когда были уволены во время нахождения в отпуске для воспитания ребёнка.
  4. Право на получение указанной помощи есть у матерей, которые были уволены вследствие ликвидации предприятия.
  5. Помощь также может предоставляться и в некоторых других случаях. Это может относиться к ситуации, когда у ребёнка родители умерли или лишены родительских прав. В этом случае помощь полагается лицам, которые растят ребёнка.

Период выплаты денежных сумм указанным лицам составляет время, пока ребёнку не исполнится полтора года.

Размер выплаты определяется в соответствии со следующими правилами.

  1. В том случае, когда речь идёт об одном ребёнке, то величина ежемесячной выплаты будет равна 4465,20 руб. Если есть второй или третий ребёнок, то на них дополнительно будет платиться 6284,65 руб.
  2. Если родители находятся на госслужбе, то пособие на первого ребенка составит 40% их среднего заработка.
  3. В большинстве остальных случаев размер выплаты будет равен 40% от среднего заработка.

Что это такое

ФЗ № 81 включает в себя различные пособия для граждан, имеющих детей, включая другие выплаты, предусмотренные при рождении ребенка на свет.

Данный момент является очень важным, хотя бы потому, что государство должно поддерживать будущее своей страны, которое и составят дети.

В полномочия данного Федерального закона «О государственных пособиях гражданам имеющих детей» входит, так же, определять каким категориям населения необходима данная материальная помощь

Одним из важных аспектов, которые регулирует данный закон, является определение прав, а так же, обязанностей людей, претендующих на финансовую помощь от государства.

Еще одно право, которым могут воспользоваться органы, назначающие данное пособие, состоит в том, что они могут удерживать те суммы, которые считаются излишними. Кроме тех, которые были сделаны из-за ошибок в расчетах.

Понятия

Государственное пособие — безвозмездная денежная выплата, которую граждане получают за счет государства. В России существуют различные пособия для своих граждан.

Например, такие как:

  1. По уходу за больным ребенком.
  2. По безработице.
  3. По беременности и родам.
  4. Государственное пособие на детей.
  5. Ежемесячное социальное пособие.

Условия назначения

На данный момент, учитывая все внесенные в данный закон правки, далеко не каждый гражданин России может рассчитывать на какую-либо помощь от правительства для своих детей.

Для этого человеку нужно принадлежать к одной из следующей категорий лиц, а так же, в обязательном условии иметь российское гражданство, при этом жить на территории Российской Федерации.

Данный закон несет в себе цель помочь гражданам России, которые на данный момент несут контрактную службу в государственных органах Российской Федерации

То есть в армии, причем, как рядовым солдатам, так и их командирам. А также гражданам РФ, занимающихся работой в органах внутренних дел страны, в Государственной противопожарной службе, в любом из таможенных органов.

Помощь может быть оказана и гражданам, проживающим на территории страны на непостоянной основе.

Если Ваш ребенок находится на полном обеспечении РФ, то Вы получаете право воспользоваться льготами, предлагаемыми данным законом.

Те граждане, которых суд лишил родительских прав, тоже могут воспользоваться назначаемой денежной помощью

Даже в том случае, если лицо, имеющие гражданство РФ выезжает с целью остаться там в иностранное государство, он имеет право на государственную помощь.

Как оформить пособия на ребенка

Оформление пособия для граждан, имеющих детей, может происходить в нескольких органах:

  • Пенсионный Фонд России;
  • Многофункциональный центр;
  • ЦСЗН;
  • ФСС.

Обращение в то или иное место зависит от того, какую именно выплату собирается получить гражданин. Если родитель имеет официальную работу и занесён в штат сотрудников, то за назначением следует обратиться к руководителю своей организации, то есть её директору, или в ФСС. Студентам, неработающим следует обратиться в органы соц. защиты.

Перед обращением потребуется написать заявление, где будут указаны сведения о семье и детях, а также реквизиты. Сделать это можно будет на сайте Госуслуг с подробной инструкцией или же в самом учреждение, где в этом помогут сотрудники.

С собой при обращении необходимо иметь стандартный перечень документов:

  • паспорт или другой документ;
  • справка о рождении малыша или подтверждающее свидетельство из ЗАГСа;
  • СНИЛС;
  • регистрация с места жительства и сведения о проживающих;
  • копия листов с работой из трудовой книжки.

Дополнительные документы могут потребоваться в зависимости от вида выплат. Например: военный билет, справка о статусе безработного, справка из места обучения.

Общие положения закона

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» был принят 26 апреля 1995 года, а одобрен 4 мая того же года. Последние изменения были внесены в закон 28 марта 2017 года, которые вступают в силу 1 января 2018 года.

Настоящий закон устанавливает стандартную систему начисления государственных льгот, выраженных в денежном эквиваленте, которые перечисляются гражданам, имеющим детей.

Ознакомьтесь с последними изменениями ФЗ 178 тут:

Краткое содержание Федерального закона:

  • Глава 1 — Описывает общие положения настоящего Федерального закона;
  • Глава 2 — Перечисляет перечень лиц, которые обладают правом на получение государственного пособия гражданам с детьми и устанавливает размеры обозначенных выплат;
  • Глава 3 — Описывает заключительные положения.

Условия назначения

Пособия могут быть предоставлены таким категориям населения:

  1. Тем, кто имеет гражданство России и при этом постоянно проживает на территории страны.
  2. Гражданам, которые находятся за пределами страны и проходят там службу.
  3. Лица, у которых отсутствует гражданство, проживающие в Российской Федерации.
  4. Иностранцы, живущие в России.
  5. Лица, не имеющие гражданства или иностранцы, проживание которых на территории страны носит временный характер, но они пользуются услугами социального страхования.

В некоторых ситуациях пособия предоставляться не будут. Это относится к следующим случаям:

  1. Это недоступно для тех. У кого дети живут на полном обеспечении со стороны государства.
  2. Если родители потеряли родительские права.
  3. Граждане Российской Федерации покинувшие свою страну и живущие за рубежом.
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации