Андрей Смирнов
Время чтения: ~10 мин.
Просмотров: 0

Фз 419 «федеральный закон о социальной защите инвалидов» 2016

Описание Федерального закона 419

Закон №419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» был принят Госдумой 21 ноября 2014 года и одобрен Федеративным Советом через 5 дней в том же году. Действующий глава государства В. Путин подписал нормативный акт 1-го декабря в том же году. Вступление в законную силу произошло 1 января 2016 года.

ФЗ-419 внес корректировки в 25 нормативных правовых актов по вопросам соцзащиты инвалидов и оказания помощи по реализации их общегражданских прав. Это сформировало доступ к объектам и услугам, которые помогают компенсировать ограничения жизнедеятельности инвалидов.

Сам закон включает в себя 26 статей. Последняя редакция действующего закона была произведена 29 декабря 2015 года.

Права инвалидов по ФЗ-419

По данному закону №419 был отменен критерий «ограничение жизнедеятельности» при диагностировании группы инвалидности и категории «ребенок-инвалид». Однако критерий применяется для подтверждения инвалидности гражданина и осуществление ИПР. Также в положениях ФЗ был закреплено правило неприемлемости дискриминации по признаку инвалидности.

В законе описаны требования для осуществления свободного доступа к различным объектам инфраструктуры в социальной, транспортной и инженерной сфере. К культурным объектам и объектам связи, к общей собственности в многоквартирных зданиях, а также к осуществлению их реабилитации тоже прилагается доступ.

Впервые были определены условия доступности для инвалидов, обусловленные от степени и типа нарушений здоровья. Имеется в виду использования различных приспособлений на вокзалах, в соцучреждениях для удобного использования услуг лицами с ограниченными возможностями. Официальные сайты органов властей должны стать более удобными в использовании для инвалидом с проблемами со зрением. Также предусмотрен вызов экстренных служб быстрого реагирования при помощи СМС.

Впервые был создан государственные общефедеральный реестр инвалидов, где будут записаны все имеющиеся сведения о степени, группе инвалидности, о курсе реабилитации и т. д.

В общем и целом все мероприятия закона направлены на создание безбарьерной среды для инвалидов и их полноценного участия в жизни общества.

Ключевые моменты ФЗ 419: 4 главных шага в 2016 г.

Новый закон об инвалидах 2016 года стал более совершенным продолжением ФЗ 181, который до этого года действовал около 15 лет (он был принят 24.11.95 г.) и полностью уже не отвечал реальным условиям и потребностям граждан с функциональными нарушениями, ограничением возможностей. Новый закон предлагает дополнительные гарантии и больше возможностей, вводит новые понятия (например, абилитация), определяет условия получения инвалидности.

Изменения в порядке для установления инвалидности

Новый Закон об инвалидах устанавливает новый подход в определении инвалидности. Согласно статистическим данным, на начало 2015 г. в России насчитывалось примерно 13 млн инвалидов, среди которых 605 тыс. – это дети. Ранее для установления категории и группы для детей использовались два таких понятия: ограничение жизнедеятельности, степень функциональных расстройств. Но с этого года ребенок просто признается инвалидом, далее назначается индивидуальная восстановительная программа реабилитации или абилитации.

Группа присваивается в зависимости от степени выраженности функциональных нарушений, их стойкости, то есть для установления используется объективная оценка (согласно разделу III нового ФЗ), которая легко подтверждается при медосмотре. Эта система будет применяться для установления инвалидности не только у детей, но и взрослых, позволяя сделать программу восстановления действительно эффективной.

Новое понятие «абилитация» и индивидуальные программы

Введенный в действие Закон о социальной защите инвалидов также предлагает новое понятие, ранее не используемое, — абилитация. В отличие от понятия восстановления утраченных способностей, абилитация предполагает формирование способностей и навыков к социальной, профессиональной и бытовой деятельности, которых у пациента нет по ряду причин. Составление на основе этого нового понятия индивидуальных программ дает возможность устранения/компенсации существующих ограничений, нормальную интеграцию пациента в общество.

В качестве инструментов индивидуальных программ используются следующие методы: санаторно-курортное лечение, реконструктивная хирургия, протезирование, социальная или медицинская адаптация, ЛФК и прочее. Как показывают исследования, абилитация чаще всего необходима детям с нарушениями интеллекта. Это позволяет не только сформировать необходимые бытовые и социальные навыки, но и обеспечить инвалидам нормальную жизнедеятельность.

Составление индивидуальных программ, определение медучреждений, оказывающих подобные услуги, ведение отчетности об оказанных мероприятиях регламентируются ст. 1 п. 2, ст. 5, п. 10 ФЗ 419.

Федеральный реестр

Согласно ст. 5, п. 5 нового закона, с 2016 года будут составляться реестры с информацией о всех гражданах с ограничениями жизнедеятельности или функциональными нарушениями, рекомендации по абилитации, реабилитации, предпринятых мерах соцзащиты, включая выплачиваемые денежные средства. Оператором новой системы выступит Министерство Труда, которое и будет получать всю необходимую информацию от медорганизаций и органов исполнительной, региональной власти. В чем выгода внедрения этой программы? Именно она позволит полностью увидеть нужды граждан с ограниченными возможностями, правильно распределять помощь и составлять индивидуальные восстановительные программы.

Безбарьерная среда

Еще одним новшеством, которое предлагает Федеральный Закон об инвалидах, является создание безбарьерной среды, то есть необходимых условий для интеграции в социум, доступ к информационной, социальной инфраструктуре. С 2016 года обязательными являются меры для организации комфортных условий для лиц с ограниченными возможностями.

Например, световые сигналы светофора обязаны дублироваться звуковыми, в органах местного самоуправления вся требуемая информация инвалидам с нарушениями зрения будет предоставляться на шрифте Брайля, предусмотрено бесплатное сопровождение в общественных местах, беспрепятственное пользование общественным транспортом и другие меры. Порядок таких мероприятий указан в ст. 26, ч. 3, ст. 5, п. 12, ст. 17 (доступ в подъезды многоквартирных домов). Штрафы за невыполнение законодательства в части обеспечения интеграции инвалидов предусмотрены КоАП РФ ст. 9.13.

Общие сведения

Федеральный закон №419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» был принят ГосДумой РФ 21 ноября 2014 года, а одобрен законопроект был спустя 5 дней того же года. Поправки в ФЗ 419 были внесены 1 января 2016 года.

Закон состоит из 26 статей.

Права инвалидов по закону

Согласно положениям Федерального закона, инвалиды обладают следующими правами:

  • предоставление возможности на пользование транспортными услугами;
  • льготы на оплату жилья. Привилегия относится только к инвалидам, проживающим в государственных или муниципальных квартирах;
  • льготы на капитальный ремонт. Лицам, старше 75 лет, предоставляется 50% скидка на проведение ремонтных работ, а гражданам старше 80 лет полагается 100%;
  • денежные выплаты;
  • лекарственное обеспечение:
    • неработающим инвалидам 1 и 2 группы медикаменты предоставляются бесплатно на основании выданного врачом рецепта;
    • если инвалиды второй и третьей группы работают, то лекарства продаются им с 50% скидкой.
  • право на получение протезно-ортопедических изделий:
    • протезы выдаются бесплатно в соответствии с положениями закона;
    • ортопедическая обувь выдается на бесплатной основе, с 50% скидкой или за денежные средства, в зависимости от степени необходимости в ней;
    • правом на зубные протезы обладают следующие категории лиц:
      • лица с ограниченными возможностями, получившие степень инвалидности на войне;
      • несовершеннолетние граждане;
      • инвалиды 1, 2 и 3 группы.
  • на основании заключения медицинского учреждения, инвалидам предоставляются путевки в санитарно-курортные учреждения:
    • неработающим — бесплатно;
    • работающим — с 50% скидкой.
  • право на бесплатный проезд на общественном транспорте;
  • льготы на получение образования. Детям предоставляются места вне очереди в:
    • детские сады;
    • лагеря и санатории;
  • каждому инвалиду выдается образовательная стипендия;
  • право на имущественный налог в размере 13%.

По закону, налог на имущество физических лиц не платят:

  1. Инвалиды детства.
  2. Человек с ограниченными возможностями 1 и 2 группы.

Статья 26

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Статьи 13, 14, 16 и 19 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2016 года.

2.1. Пункт 5 статьи настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 года.

2.2. Подпункт «д» пункта 9 статьи настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2019 года.

3. Положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

4. В целях реализации настоящего Федерального закона:

1) установить, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации;

2) требования к обеспечению условий доступности для инвалидов государственных и муниципальных услуг включаются органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в административные регламенты предоставления указанными органами государственных или муниципальных услуг в течение шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль

1 декабря 2014 г.

№ 419-ФЗ

Какие были внесены изменения?

Федеральный закон №419 был отредактирован 1 января 2016 года. Изменениям подлежали следующие статьи:

Статья 5

Из положений ст 5 был исключен пункт г. Статья была дополнена ст 3.1, в которой говорится о недопустимости дискриминации в отношении инвалидов. Также статья была дополнена ст 5.1, в которой раскрывается понятие федерального реестра инвалидов.

Оператором реестра является Пенсионный Фонд РФ. В него включаются следующие данные о человеке с ограниченными возможностями:

  • ФИО;
  • пол и дата рождения;
  • место рождения;
  • наличие российского гражданства;
  • сведения из документа, удостоверяющего личность инвалида;
  • если заявителем является несовершеннолетнее лицо, то указываются данные из его свидетельства о рождении;
  • номер личного лицевого счета;
  • при наличии трудовой деятельности — указывается должность;
  • данные о полученной группе инвалидности;
  • при наличии законного представителя, указывается информация о нем;
  • иные сведения.

Выше перечисленные данные предоставляются в реестр всеми учреждениями, предоставляющими льготы лицам с ограниченными возможностями. Вся информация передается в электронном формате при наличии электронной подписи. Контроль за ее ведением осуществляет Правительство РФ.

Статья 26

В ст 26 обозначены дата вступления в силу внесенных в закон поправок.

В ФЗ 419 есть ряд статей, которые не были изменены, но их необходимо рассмотреть подробнее:

Статья 15

В положениях ст 15 обозначен порядок беспрепятственного предоставления лицам с ограниченными возможностями доступа к инфраструктурам транспорта, социальным и инженерным.

Уполномоченные органы обязаны предоставить инвалидам:

  • доступ спортивным организациям и к местам отдыха;
  • свободное пользование:
    • железнодорожным;
    • воздушным;
    • водным и автомобильным транспортом;
    • средствами информации и связи;
    • наземным транспортом.
  • возможность самостоятельно передвигаться в местах общего пользования, а в особенности лицам в инвалидных колясках;
  • помощь в передвижении лицам, которые не в состоянии передвигаться самостоятельно;
  • размещение информации и оборудования для облегчения передвижения инвалидами на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
  • помощь лицам с ограниченными возможностями в преодолении барьеров, из-за которых они не могут пользоваться услугами, как и остальные граждане.

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 419-ФЗ “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

30 декабря 2015

Принят Государственной Думой 18 декабря 2015 года

Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2015 года

Статья 1

Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст. 3227; 2006, № 50, ст. 5287 — 5302; 2007, № 26, ст. 3078 — 3085; № 30, ст. 3761 — 3795; № 31, ст. 4004, 4005; № 49, ст. 6049 — 6054; 2008, № 7, ст. 547 — 550; № 14, ст. 1354; № 19, ст. 2095 — 2097; № 26, ст. 3016 — 3018; № 30, ст. 3595; № 49, ст. 5734; 2009, № 7, ст. 783, 784; № 42, ст. 4862; 2010, № 19, ст. 2282; № 27, ст. 3409; 2011, № 11, ст. 1501; № 23, ст. 3254; № 49, ст. 7065; 2012, № 31, ст. 4335; № 41, ст. 5528; № 47, ст. 6395; 2013, № 27, ст. 3456; № 49, ст. 6330, 6331; № 52, ст. 6967; 2014, № 40, ст. 5324 — 5326; № 45, ст. 6160 — 6163; 2015, № 1, ст. 69; № 24, ст. 3376; № 41, ст. 5643; № 48, ст. 6719) изменение, заменив слова «Кабардино-Балкарская Республика — 46» словами «Кабардино-Балкарская Республика — 50».

Статья 2

Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», в Кабардино-Балкарской Республике в 2016 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Президент Российской ФедерацииВ. Путин

Москва, Кремль

30 декабря 2015 года

№ 419-ФЗ

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации