Андрей Смирнов
Время чтения: ~15 мин.
Просмотров: 0

Федеральный закон «о прожиточном минимуме в российской федерации» от 24.10.1997 n 134-фз ст 4 (ред. от 01.04.2019)

Основное содержание закона

Упрощенная процедура получения гражданства РФ уже предусмотрена в ст. 14 ФЗ-62 от 31.05.2002г., регулирующего вопросы оформления гражданства России.

Теперь, в силу нового закона ФЗ-134 от 24.04.2020г., она получила большее распространение и частично изменилась. Также сократилось количество формальностей, в рамках действующего уведомительного характера предоставления сведений.

Основные нововведения ФЗ-134:

  • исключается требование о необходимости отказа от действующего иностранного гражданства в качестве необходимого условия получения гражданства России. Этот принцип распространяется на всех заявителей;
  • для некоторых категорий соискателей исключено требование о необходимости подтверждения пятилетнего пребывания в РФ и наличия источника получения денежных средств для существования. В этом и состоит упрощенная процедура по ст. 14 ФЗ-62;
  • упрощенная процедура распространяется на граждан Казахстана, Молдовы, Украины и Беларуси при соблюдении определенных требований;
  • сокращен срок осуществления трудовой деятельности для заявителей, окончивших российские учебные заведения и претендующих на российское гражданство. Этот ценз уменьшен с 3 лет до 1 года.

Статья 1

Внести в статью 121 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2009, N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6417; 2014, N 11, ст. 1098; N 30, ст. 4217; 2016, N 52, ст. 7502, 7503; 2017, N 27, ст. 3951; 2018, N 1, ст. 4; N 53, ст. 8462) следующие изменения:

1) в части 8 в первом предложении слова «, индексации, увеличении» исключить, третье предложение после слов «величины прожиточного минимума пенсионера» дополнить словами «в соответствующем субъекте Российской Федерации», в четвертом предложении слова «1, 11, 2 и 3» заменить словами «11 и 2», в шестом предложении слова «При изменении, индексации, увеличении» заменить словами «При изменении», после слов «и их семей»),» дополнить словами «которое не связано с их индексацией (корректировкой),», слова «о произведенных изменении, индексации, увеличении» заменить словами «о произведенном изменении», дополнить предложением следующего содержания: «Размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи.»;

2) дополнить частью 81 следующего содержания:

«81. Размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 — 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи.»;

3) дополнить частью 82 следующего содержания:

«82. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.»;

4) дополнить частью 83 следующего содержания:

«83. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.»;

5) дополнить частью 84 следующего содержания:

«84 . В период с 1 января текущего года до месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в предыдущем году индексации (корректировки) указанных денежных выплат.»;

6) в части 13 слова «, индексациях, увеличениях» исключить.

Что такое прожиточный минимум

Законодательная основа. Прожиточный минимум — это стоимость потребительской корзины. Потребительская корзина — необходимый для выживания набор товаров. И то и другое рассчитывают для трех категорий населения: взрослых трудоспособного возраста, пенсионеров и детей.

Корзина состоит из трех частей: продукты питания, непродовольственные товары, услуги. При расчете прожиточного минимума для взрослых еще прибавляют налог на доходы физических лиц.

Кто устанавливает. Прожиточный минимум рассчитывает Росстат, а устанавливает Минтруд. Власти утверждают этот показатель раз в три месяца, ориентируясь на цены прошедшего квартала. Но делают это с небольшим опозданием. Например, в апреле 2020 года в России официальный прожиточный минимум установлен по ценам за четвертый квартал 2019 года. В целом по стране он равен 10 609 Р. Для трудоспособного населения — 11 510 Р, для пенсионеров — 8788 Р, для детей — 10 383 Р.

Отличия от МРОТ. МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. То есть та сумма, меньше которой зарплата при полном рабочем времени быть не может. Если даже очень простую и низкоквалифицированную работу человек выполняет 8 часов 5 дней в неделю, ему нужно за месяц заплатить не меньше МРОТ. Минимальный размер оплаты труда устанавливают на год.

С февраля 2018 года для трудоспособного населения во втором квартале предыдущего года. Во втором квартале 2019 года этот показатель был равен 12 130 Р. Столько же составляет минимальный размер оплаты труда в 2020 году.

При этом последний раз прожиточный минимум установили за четвертый квартал 2019 года, и эта сумма отличается от МРОТ.

Потребительская корзина. Главный компонент потребительской корзины — необходимый для выживания набор продуктов питания. Его пересматривают каждые пять лет. Правда, нынешний утвердили еще в 2012 году, а в 2017 просто оставили без изменения. Нормы потребления считают сразу на год, а потом просто делят на двенадцать, чтобы получить месячный показатель.

Набор продуктов из потребительской корзины на год, кг

ПродуктТрудоспособное населениеПенсионерыДети
Молоко и молочные продукты290257,8360,7
Яйца (в штуках)210200201
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые126,598,277,6
Овощи и бахчевые114,698112,5
Картофель100,48088,1
Свежие фрукты6045118,1
Мясо58,65444
Сахар и кондитерские изделия23,821,221,8
Рыба18,51618,6
Растительное масло, маргарин и другие жиры11105
Соль, чай и специи4,94,23,5

Набор продуктов из потребительской корзины на год

Трудоспособное население

Молоко и молочные продукты
290 кг

Яйца
210 шт

Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
126,5 кг

Овощи и бахчевые
114,6 кг

Картофель
100,4 кг

Свежие фрукты
60 кг

Мясо
58,6 кг

Сахар и кондитерские изделия
23,8 кг

Рыба
18,5 кг

Растительное масло, маргарин и другие жиры
11 кг

Соль, чай и специи
4,9 кг

Пенсионеры

Молоко и молочные продукты
257,8 кг

Яйца
200 шт

Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
98,2 кг

Овощи и бахчевые
98 кг

Картофель
80 кг

Свежие фрукты
45 кг

Мясо
54 кг

Сахар и кондитерские изделия
21,2 кг

Рыба
16 кг

Растительное масло, маргарин и другие жиры
10 кг

Соль, чай и специи
4,2 кг

Дети

Молоко и молочные продукты
360,7 кг

Яйца
201 шт

Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
77,6 кг

Овощи и бахчевые
112,5 кг

Картофель
88,1 кг

Свежие фрукты
118,1 кг

Мясо
44 кг

Сахар и кондитерские изделия
21,8 кг

Рыба
18,6 кг

Растительное масло, маргарин и другие жиры
5 кг

Соль, чай и специи
3,5 кг

Так как в продуктовой корзине минимальный набор продуктов, многих привычных товаров там нет. Например, статистики считают, что мы прекрасно проживем без кофе и шоколада.

Каких-то хитростей, чтобы определить цены на все эти продукты, у государства нет. Моя мама 30 лет отработала статистиком — раз в месяц они всем отделом ходили по магазинам и просто переписывали цифры с ценников в блокнотик.

Какого-то конкретного перечня услуг и непродовольственных товаров нет. Статистики просто считают, что на услуги, одежду, бытовую технику и другие нужды человек тратит столько же, сколько на продукты. Прожиточный минимум — это две цены минимального набора продуктов питания на месяц.

Изменение и распространение упрощенной процедуры

В ст. 14 ФЗ-62 предусматривает, что упрощенная процедура состоит в том, что не нужно предоставлять документы, указанные в п. «а» ч. 1 ст. 13 этого закона. В это пункте как раз содержится требование о предоставлении подтверждения наличия ценза оседлости в 5 лет. Теперь в нее вносятся изменения и не требуется также предоставлять документы, указанные в п. «в» ч. 1 ст. 13, то есть, доказательства наличия законного источника средств к существованию на территории Российской Федерации.

Право на проведение процедуры предоставления гражданства в упрощенном порядке предусмотрено для:

  • граждан Молдовы;
  • Украины;
  • республики Беларусь;
  • республики Казахстан.

Оно распространяется не на всех, а только на тех, у кого есть вид на жительство. При этом, упрощение состоит том, что не нужно соблюдать некоторые условия, которые раньше были обязательными.

Размер прожиточного минимума

Размер прожиточного минимума устанавливают на федеральном уровне и на уровне отдельного региона. Прожиточный минимум рассчитывается в среднем на душу населения и отдельно для трех социально-демографических групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей.

Размер прожиточного минимума устанавливают раз в квартал. Тот, что действует сейчас, был установлен в четвертом квартале 2019 года.

Прожиточный минимум на душу населения. Сначала статистики считают прожиточный минимум отдельно для трех групп: населения трудоспособного возраста, пенсионеров и детей. Потом перемножают эти показатели на долю численности группы в общей численности населения и складывают получившиеся значения. Так получается средний показатель на душу населения.

Если доля трудоспособного населения равна 50%, доля пенсионеров — 30%, а доля детей — 20%, то прожиточный минимум на душу населения будет равен:

ПМ трудоспособного населения × 0,5 + ПМ пенсионеров × 0,3 + ПМ детей × 0,2

В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум на душу населения равен 10 609 Р.

Для трудоспособного населения прожиточный минимум рассчитывают следующим образом: к стоимости потребительской корзины прибавляют налог на доходы физических лиц, НДФЛ.

В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 11 510 Р.

Для пенсионеров и детей прожиточный минимум не включает НДФЛ и равен стоимости потребительской корзины.

ПМ в четвертом квартале 2019 года для пенсионеров — 8788 Р. Если пенсия меньше прожиточного минимума, пенсионер имеет право на доплату к ней.

Для детей — 10 383 Р.

Все это — прожиточные минимумы на федеральном уровне. В регионах значения будут другими.

Прожиточный минимум в Москве в четвертом квартале 2019 года на душу населения составляет 16 843 Р. Для трудоспособного населения — 19 233 Р, для пенсионеров — 11 952 Р, для детей — 14 440 Р.

Прожиточный минимум по регионам. ПМ в определенном регионе зависит от цен на продукты и товары в нем. Размер прожиточного минимума региона устанавливают в нормативных актах этого региона — найти нормативку можно по фразе «закон о прожиточном минимуме» с указанием названия региона.

Размеры ПМ по регионам можно смотреть на специальном сайте.

Примеры прожиточного минимума в различных регионах России

РегионНа душу населенияДля трудоспособного населенияДля пенсионеровДля детей
Санкт-Петербург11 499,7 Р12 622,1 Р9331,7 Р11 209,7 Р
Севастополь10 723 Р11 483 Р8820 Р11 349 Р
Воронежская область8894 Р9689 Р7513 Р8697 Р
Мурманская область16 688 Р17 379 Р13 869 Р16 670 Р
Нижегородская область9699 Р10 450 Р8037 Р9800 Р
Ростовская область10 039 Р10 699 Р8146 Р10 402 Р
Тюменская область11 019 Р11 609 Р11 223 Р8857 Р
Новосибирская область11 018 Р11 713 Р8899 Р11 274 Р

Санкт-Петербург

На душу населения
11 499,7 Р

Для трудоспособного населения
12 622,1 Р

Для пенсионеров
9331,7 Р

Для детей
11 209,7 Р

Севастополь

На душу населения
10 723 Р

Для трудоспособного населения
11 483 Р

Для пенсионеров
8820 Р

Для детей
11 349 Р

Воронежская область

На душу населения
8894 Р

Для трудоспособного населения
9689 Р

Для пенсионеров
7513 Р

Для детей
8697 Р

Мурманская область

На душу населения
16 688 Р

Для трудоспособного населения
17 379 Р

Для пенсионеров
13 869 Р

Для детей
16 670 Р

Нижегородская область

На душу населения
9699 Р

Для трудоспособного населения
10 450 Р

Для пенсионеров
8037 Р

Для детей
9800 Р

Ростовская область

На душу населения
10 039 Р

Для трудоспособного населения
10 699 Р

Для пенсионеров
8146 Р

Для детей
10 402 Р

Тюменская область

На душу населения
11 019 Р

Для трудоспособного населения
11 609 Р

Для пенсионеров
11 223 Р

Для детей
8857 Р

Новосибирская область

На душу населения
11 018 Р

Для трудоспособного населения
11 713 Р

Для пенсионеров
8899 Р

Для детей
11 274 Р

Что нужно для нормальной жизни?

Каждый понимает по-своему, что нужно для нормальной жизни, а членам комиссии по своему усмотрению приходится набирать в потребительскую корзину:

  • продукты питания с достаточным количеством питательных веществ;
  • гигиенические средства;
  • сезонную одежду и обувь;
  • расходы по ЖКХ.

Экономистам предстоит учесть элементы, влияющие на ПМ в каждом регионе:

  • среднюю зарплату;
  • цены на товарную продукцию.

От прожиточного минимума зависят пособия для молодых семей, у которых рождаются дети. Распределения субсидий малоимущим, если их доход не достигает размеров, установленных в определенном регионе. Чтобы рассчитать минимальный предел затрат, выделяют разные группы и категории жителей:

  • официально работающих на предприятиях;
  • безработных;
  • престарелых и несовершеннолетних людей.

Социологи на протяжении квартала учитывают рост цен и заболеваний, чтобы узнать затраты на лечение, определить необходимость в бесплатных лекарствах. При этом необходимо 50 % расходов отделить на питание, высчитать, сколько обуви в среднем необходимо в год человеку в разном возрасте. Специалисты проводят гигантскую работу, скрупулезно относятся к каждой цифре. Потому что от нее будут рассчитывать общий уровень доходов в семье, а разницу доплачивать:

  • школьнику на питание в обед;
  • малышу — пособие;
  • старику на медикаменты.

Чтобы получать доплату, необходимо обратиться в соцзащиту по месту проживания с заявлением и документами:

  • паспортом;
  • выпиской о семейном составе;
  • справкой от работодателя о зарплате.

В уполномоченном органе произведут расчет общих доходов всех членов семьи, и если они живут на средства ниже ПМ, государство будет выплачивать пособие.

Новый закон

Регулирует получение законного статуса в РФ закон о гражданстве РФ 2020 года с изменениями и дополнениями. Для иностранных граждан это основной документ, который необходимо знать.

Однако сам Федеральный закон ФЗ-134 от 24.04.2020г., который внес последние поправки, еще не вступил в законную силу. В соответствии с ч. 2 закона он вступает в силу по истечении 90 суток с момента публикации, предусмотренной законодательством. В настоящее время публикация всех нормативных актов РФ осуществляется в тот же день на официальном портале в сети Интернет. Таким образом, закон вступает в силу с 24 июля 2020 года.

Судебная практика и законодательство — 134-ФЗ О прожиточном минимуме в Российской Федерации

В соответствии с Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за I квартал 2017 г. на душу населения 9909 рублей, для трудоспособного населения — 10701 рубль, пенсионеров — 8178 рублей, детей — 9756 рублей.

Пенсионеры, получающие региональную социальную доплату, — лица, получающие определенный размер доплаты к пенсии до достижения ее размера величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии со Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В соответствии с Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2016 г. на душу населения 9691 рубль, для трудоспособного населения — 10466 рублей, пенсионеров — 8000 рублей, детей — 9434 рубля.

<7> Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2000, N 22, ст. 2264; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2011, N 49, ст. 7041; 2012, N 50, ст. 6956).

8. Объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральной государственной образовательной организации высшего образования на очередной финансовый год в составе стипендиального фонда на выплату государственных академических стипендий и (или) государственных социальных стипендий в повышенном размере студентам первого и второго курсов, обучающимся по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя — инвалида I группы, в размере не менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», с учетом назначаемых студентам государственных академических и (или) государственных социальных стипендий, рассчитывается как 10 процентов объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых такой организации на очередной финансовый год на выплату государственных академических стипендий студентам и государственных стипендий аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам.

5. Установить величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на 2017 год в размере 8 540,0 рубля.

В соответствии с Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 г. на душу населения 9889 рублей, для трудоспособного населения — 10678 рублей, пенсионеров — 8136 рублей, детей — 9668 рублей.

Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;

Федеральным от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

В соответствии с Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2016 г. на душу населения 9956 рублей, для трудоспособного населения — 10722 рубля, пенсионеров — 8163 рубля, детей — 9861 рубль.

«Малоимущие лица (семья, одиноко проживающий гражданин), признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее — малоимущие лица), освобождаются от платы за проживание в центре на основании решения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр.»;

Какие понятия использует закон?

В 1 статье ФЗ № 134 даны точные характеристики всех используемых изречений. Под потребительской корзиной следует понимать набор продовольственных и бытовых товаров, которые требуется человеку каждый месяц. Специалисты собирали определенное количество предметов, оценивали, учитывали коммунальные расходы, налоговые платежи. Расчеты велись на каждую душу населения проживающих в семье и одиноких граждан. Отдельно ведется распределение средств по потребностям для трудоспособных, пенсионеров и детей. Определяет подобные показатели специальная комиссия, которая регулирует социальные и трудовые отношения между субъектами РФ.

Бюджет прожиточного минимума — что это?

В России данный показатель определяет стоимость жизненно необходимых для гражданина благ, которыми являются продовольственные и непродовольственные товары, а также оказываемые услуги.

Формируя бюджет прожиточного минимума, учитываются показатели, определенные в таблице ниже.

Продовольственные товарыМясо, рыба, фрукты и овощи, молочная продукция
Непродовольственные товарыБытовая техника, медицинские препараты, одежда, обувь, химия (порошки, моющие и т.д.)
УслугиОплата проезда в транспорте общественного пользования, посещение культурных мероприятий, оплата коммунальных платежей

Из вышеупомянутой таблицы видно, что кроме товаров при расчете бюджета учитываются, также, обязательные платежи и налоговые сборы, которые распространяются на всех граждан России.


На основании потребительской корзины формируется минимальный размер оплаты труда.

Прожиточный минимум в регионах

Он устанавливается в каждом регионе отдельно. Выберите Ваш регион из списка:

г. Москваг. Санкт-Петербург

А

АдыгеяАлтайАлтайский крайАмурская областьАрхангельская областьАстраханская область

Б

БашкортостанБелгородская областьБрянская областьБурятия

В

Владимирская областьВолгоградская областьВологодская областьВоронежская область

Д
Дагестан

Е
Еврейская автономная область

З
Забайкальский край

И

Ивановская областьИнгушетияИркутская область

К

Кабардино-БалкарияКалининградская областьКалмыкияКалужская областьКамчатский крайКарачаево-ЧеркессияКарелияКемеровская областьКировская областьКомиКостромская областьКраснодарский крайКрасноярский крайКрымКурганская областьКурская область

Л

Ленинградская областьЛипецкая область

М

Магаданская областьМарий ЭлМордовияМосковская областьМурманская область

Н

Ненецкий автономный округНижегородская областьНовгородская областьНовосибирская область

О

Омская областьОренбургская областьОрловская область

П

Пензенская областьПермский крайПриморский крайПсковская область

Р

Ростовская областьРязанская область

С

Самарская областьСаратовская областьСаха (Якутия)Сахалинская областьСвердловская областьСевастопольСеверная Осетия — АланияСмоленская областьСтавропольский край

Т

Тамбовская областьТатарстанТверская областьТомская областьТульская областьТываТюменская область

У

УдмуртияУльяновская область

Х

Хабаровский крайХакасияХанты-Мансийский автономный округ — Югра

Ч

Челябинская областьЧечняЧувашияЧукотский автономный округ

Я

Ямало-Ненецкий автономный округЯрославская область

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации