Содержание
- 1 Основное содержание закона
- 2 Статья 1
- 3 Что такое прожиточный минимум
- 4 Изменение и распространение упрощенной процедуры
- 5 Размер прожиточного минимума
- 6 Что нужно для нормальной жизни?
- 7 Новый закон
- 8 Судебная практика и законодательство — 134-ФЗ О прожиточном минимуме в Российской Федерации
- 9 Какие понятия использует закон?
- 10 Бюджет прожиточного минимума — что это?
- 11 Прожиточный минимум в регионах
Основное содержание закона
Упрощенная процедура получения гражданства РФ уже предусмотрена в ст. 14 ФЗ-62 от 31.05.2002г., регулирующего вопросы оформления гражданства России.
Теперь, в силу нового закона ФЗ-134 от 24.04.2020г., она получила большее распространение и частично изменилась. Также сократилось количество формальностей, в рамках действующего уведомительного характера предоставления сведений.
Основные нововведения ФЗ-134:
- исключается требование о необходимости отказа от действующего иностранного гражданства в качестве необходимого условия получения гражданства России. Этот принцип распространяется на всех заявителей;
- для некоторых категорий соискателей исключено требование о необходимости подтверждения пятилетнего пребывания в РФ и наличия источника получения денежных средств для существования. В этом и состоит упрощенная процедура по ст. 14 ФЗ-62;
- упрощенная процедура распространяется на граждан Казахстана, Молдовы, Украины и Беларуси при соблюдении определенных требований;
- сокращен срок осуществления трудовой деятельности для заявителей, окончивших российские учебные заведения и претендующих на российское гражданство. Этот ценз уменьшен с 3 лет до 1 года.
Статья 1
Внести в статью 121 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2009, N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6417; 2014, N 11, ст. 1098; N 30, ст. 4217; 2016, N 52, ст. 7502, 7503; 2017, N 27, ст. 3951; 2018, N 1, ст. 4; N 53, ст. 8462) следующие изменения:
1) в части 8 в первом предложении слова «, индексации, увеличении» исключить, третье предложение после слов «величины прожиточного минимума пенсионера» дополнить словами «в соответствующем субъекте Российской Федерации», в четвертом предложении слова «1, 11, 2 и 3» заменить словами «11 и 2», в шестом предложении слова «При изменении, индексации, увеличении» заменить словами «При изменении», после слов «и их семей»),» дополнить словами «которое не связано с их индексацией (корректировкой),», слова «о произведенных изменении, индексации, увеличении» заменить словами «о произведенном изменении», дополнить предложением следующего содержания: «Размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи.»;
2) дополнить частью 81 следующего содержания:
«81. Размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 — 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи.»;
3) дополнить частью 82 следующего содержания:
«82. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.»;
4) дополнить частью 83 следующего содержания:
«83. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.»;
5) дополнить частью 84 следующего содержания:
«84 . В период с 1 января текущего года до месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в предыдущем году индексации (корректировки) указанных денежных выплат.»;
6) в части 13 слова «, индексациях, увеличениях» исключить.
Что такое прожиточный минимум
Законодательная основа. Прожиточный минимум — это стоимость потребительской корзины. Потребительская корзина — необходимый для выживания набор товаров. И то и другое рассчитывают для трех категорий населения: взрослых трудоспособного возраста, пенсионеров и детей.
Корзина состоит из трех частей: продукты питания, непродовольственные товары, услуги. При расчете прожиточного минимума для взрослых еще прибавляют налог на доходы физических лиц.
Кто устанавливает. Прожиточный минимум рассчитывает Росстат, а устанавливает Минтруд. Власти утверждают этот показатель раз в три месяца, ориентируясь на цены прошедшего квартала. Но делают это с небольшим опозданием. Например, в апреле 2020 года в России официальный прожиточный минимум установлен по ценам за четвертый квартал 2019 года. В целом по стране он равен 10 609 Р. Для трудоспособного населения — 11 510 Р, для пенсионеров — 8788 Р, для детей — 10 383 Р.
Отличия от МРОТ. МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. То есть та сумма, меньше которой зарплата при полном рабочем времени быть не может. Если даже очень простую и низкоквалифицированную работу человек выполняет 8 часов 5 дней в неделю, ему нужно за месяц заплатить не меньше МРОТ. Минимальный размер оплаты труда устанавливают на год.
С февраля 2018 года для трудоспособного населения во втором квартале предыдущего года. Во втором квартале 2019 года этот показатель был равен 12 130 Р. Столько же составляет минимальный размер оплаты труда в 2020 году.
При этом последний раз прожиточный минимум установили за четвертый квартал 2019 года, и эта сумма отличается от МРОТ.
Потребительская корзина. Главный компонент потребительской корзины — необходимый для выживания набор продуктов питания. Его пересматривают каждые пять лет. Правда, нынешний утвердили еще в 2012 году, а в 2017 просто оставили без изменения. Нормы потребления считают сразу на год, а потом просто делят на двенадцать, чтобы получить месячный показатель.
Набор продуктов из потребительской корзины на год, кг
Продукт | Трудоспособное население | Пенсионеры | Дети |
---|---|---|---|
Молоко и молочные продукты | 290 | 257,8 | 360,7 |
Яйца (в штуках) | 210 | 200 | 201 |
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые | 126,5 | 98,2 | 77,6 |
Овощи и бахчевые | 114,6 | 98 | 112,5 |
Картофель | 100,4 | 80 | 88,1 |
Свежие фрукты | 60 | 45 | 118,1 |
Мясо | 58,6 | 54 | 44 |
Сахар и кондитерские изделия | 23,8 | 21,2 | 21,8 |
Рыба | 18,5 | 16 | 18,6 |
Растительное масло, маргарин и другие жиры | 11 | 10 | 5 |
Соль, чай и специи | 4,9 | 4,2 | 3,5 |
Набор продуктов из потребительской корзины на год
Трудоспособное население
Молоко и молочные продукты
290 кг
Яйца
210 шт
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
126,5 кг
Овощи и бахчевые
114,6 кг
Картофель
100,4 кг
Свежие фрукты
60 кг
Мясо
58,6 кг
Сахар и кондитерские изделия
23,8 кг
Рыба
18,5 кг
Растительное масло, маргарин и другие жиры
11 кг
Соль, чай и специи
4,9 кг
Пенсионеры
Молоко и молочные продукты
257,8 кг
Яйца
200 шт
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
98,2 кг
Овощи и бахчевые
98 кг
Картофель
80 кг
Свежие фрукты
45 кг
Мясо
54 кг
Сахар и кондитерские изделия
21,2 кг
Рыба
16 кг
Растительное масло, маргарин и другие жиры
10 кг
Соль, чай и специи
4,2 кг
Дети
Молоко и молочные продукты
360,7 кг
Яйца
201 шт
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
77,6 кг
Овощи и бахчевые
112,5 кг
Картофель
88,1 кг
Свежие фрукты
118,1 кг
Мясо
44 кг
Сахар и кондитерские изделия
21,8 кг
Рыба
18,6 кг
Растительное масло, маргарин и другие жиры
5 кг
Соль, чай и специи
3,5 кг
Так как в продуктовой корзине минимальный набор продуктов, многих привычных товаров там нет. Например, статистики считают, что мы прекрасно проживем без кофе и шоколада.
Каких-то хитростей, чтобы определить цены на все эти продукты, у государства нет. Моя мама 30 лет отработала статистиком — раз в месяц они всем отделом ходили по магазинам и просто переписывали цифры с ценников в блокнотик.
Какого-то конкретного перечня услуг и непродовольственных товаров нет. Статистики просто считают, что на услуги, одежду, бытовую технику и другие нужды человек тратит столько же, сколько на продукты. Прожиточный минимум — это две цены минимального набора продуктов питания на месяц.
Изменение и распространение упрощенной процедуры
В ст. 14 ФЗ-62 предусматривает, что упрощенная процедура состоит в том, что не нужно предоставлять документы, указанные в п. «а» ч. 1 ст. 13 этого закона. В это пункте как раз содержится требование о предоставлении подтверждения наличия ценза оседлости в 5 лет. Теперь в нее вносятся изменения и не требуется также предоставлять документы, указанные в п. «в» ч. 1 ст. 13, то есть, доказательства наличия законного источника средств к существованию на территории Российской Федерации.
Право на проведение процедуры предоставления гражданства в упрощенном порядке предусмотрено для:
- граждан Молдовы;
- Украины;
- республики Беларусь;
- республики Казахстан.
Оно распространяется не на всех, а только на тех, у кого есть вид на жительство. При этом, упрощение состоит том, что не нужно соблюдать некоторые условия, которые раньше были обязательными.
Размер прожиточного минимума
Размер прожиточного минимума устанавливают на федеральном уровне и на уровне отдельного региона. Прожиточный минимум рассчитывается в среднем на душу населения и отдельно для трех социально-демографических групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей.
Размер прожиточного минимума устанавливают раз в квартал. Тот, что действует сейчас, был установлен в четвертом квартале 2019 года.
Прожиточный минимум на душу населения. Сначала статистики считают прожиточный минимум отдельно для трех групп: населения трудоспособного возраста, пенсионеров и детей. Потом перемножают эти показатели на долю численности группы в общей численности населения и складывают получившиеся значения. Так получается средний показатель на душу населения.
Если доля трудоспособного населения равна 50%, доля пенсионеров — 30%, а доля детей — 20%, то прожиточный минимум на душу населения будет равен:
ПМ трудоспособного населения × 0,5 + ПМ пенсионеров × 0,3 + ПМ детей × 0,2
В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум на душу населения равен 10 609 Р.
Для трудоспособного населения прожиточный минимум рассчитывают следующим образом: к стоимости потребительской корзины прибавляют налог на доходы физических лиц, НДФЛ.
В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 11 510 Р.
Для пенсионеров и детей прожиточный минимум не включает НДФЛ и равен стоимости потребительской корзины.
ПМ в четвертом квартале 2019 года для пенсионеров — 8788 Р. Если пенсия меньше прожиточного минимума, пенсионер имеет право на доплату к ней.
Для детей — 10 383 Р.
Все это — прожиточные минимумы на федеральном уровне. В регионах значения будут другими.
Прожиточный минимум в Москве в четвертом квартале 2019 года на душу населения составляет 16 843 Р. Для трудоспособного населения — 19 233 Р, для пенсионеров — 11 952 Р, для детей — 14 440 Р.
Прожиточный минимум по регионам. ПМ в определенном регионе зависит от цен на продукты и товары в нем. Размер прожиточного минимума региона устанавливают в нормативных актах этого региона — найти нормативку можно по фразе «закон о прожиточном минимуме» с указанием названия региона.
Размеры ПМ по регионам можно смотреть на специальном сайте.
Примеры прожиточного минимума в различных регионах России
Регион | На душу населения | Для трудоспособного населения | Для пенсионеров | Для детей |
---|---|---|---|---|
Санкт-Петербург | 11 499,7 Р | 12 622,1 Р | 9331,7 Р | 11 209,7 Р |
Севастополь | 10 723 Р | 11 483 Р | 8820 Р | 11 349 Р |
Воронежская область | 8894 Р | 9689 Р | 7513 Р | 8697 Р |
Мурманская область | 16 688 Р | 17 379 Р | 13 869 Р | 16 670 Р |
Нижегородская область | 9699 Р | 10 450 Р | 8037 Р | 9800 Р |
Ростовская область | 10 039 Р | 10 699 Р | 8146 Р | 10 402 Р |
Тюменская область | 11 019 Р | 11 609 Р | 11 223 Р | 8857 Р |
Новосибирская область | 11 018 Р | 11 713 Р | 8899 Р | 11 274 Р |
Санкт-Петербург
На душу населения
11 499,7 Р
Для трудоспособного населения
12 622,1 Р
Для пенсионеров
9331,7 Р
Для детей
11 209,7 Р
Севастополь
На душу населения
10 723 Р
Для трудоспособного населения
11 483 Р
Для пенсионеров
8820 Р
Для детей
11 349 Р
Воронежская область
На душу населения
8894 Р
Для трудоспособного населения
9689 Р
Для пенсионеров
7513 Р
Для детей
8697 Р
Мурманская область
На душу населения
16 688 Р
Для трудоспособного населения
17 379 Р
Для пенсионеров
13 869 Р
Для детей
16 670 Р
Нижегородская область
На душу населения
9699 Р
Для трудоспособного населения
10 450 Р
Для пенсионеров
8037 Р
Для детей
9800 Р
Ростовская область
На душу населения
10 039 Р
Для трудоспособного населения
10 699 Р
Для пенсионеров
8146 Р
Для детей
10 402 Р
Тюменская область
На душу населения
11 019 Р
Для трудоспособного населения
11 609 Р
Для пенсионеров
11 223 Р
Для детей
8857 Р
Новосибирская область
На душу населения
11 018 Р
Для трудоспособного населения
11 713 Р
Для пенсионеров
8899 Р
Для детей
11 274 Р
Что нужно для нормальной жизни?
Каждый понимает по-своему, что нужно для нормальной жизни, а членам комиссии по своему усмотрению приходится набирать в потребительскую корзину:
- продукты питания с достаточным количеством питательных веществ;
- гигиенические средства;
- сезонную одежду и обувь;
- расходы по ЖКХ.
Экономистам предстоит учесть элементы, влияющие на ПМ в каждом регионе:
- среднюю зарплату;
- цены на товарную продукцию.
От прожиточного минимума зависят пособия для молодых семей, у которых рождаются дети. Распределения субсидий малоимущим, если их доход не достигает размеров, установленных в определенном регионе. Чтобы рассчитать минимальный предел затрат, выделяют разные группы и категории жителей:
- официально работающих на предприятиях;
- безработных;
- престарелых и несовершеннолетних людей.
Социологи на протяжении квартала учитывают рост цен и заболеваний, чтобы узнать затраты на лечение, определить необходимость в бесплатных лекарствах. При этом необходимо 50 % расходов отделить на питание, высчитать, сколько обуви в среднем необходимо в год человеку в разном возрасте. Специалисты проводят гигантскую работу, скрупулезно относятся к каждой цифре. Потому что от нее будут рассчитывать общий уровень доходов в семье, а разницу доплачивать:
- школьнику на питание в обед;
- малышу — пособие;
- старику на медикаменты.
Чтобы получать доплату, необходимо обратиться в соцзащиту по месту проживания с заявлением и документами:
- паспортом;
- выпиской о семейном составе;
- справкой от работодателя о зарплате.
В уполномоченном органе произведут расчет общих доходов всех членов семьи, и если они живут на средства ниже ПМ, государство будет выплачивать пособие.
Новый закон
Регулирует получение законного статуса в РФ закон о гражданстве РФ 2020 года с изменениями и дополнениями. Для иностранных граждан это основной документ, который необходимо знать.
Однако сам Федеральный закон ФЗ-134 от 24.04.2020г., который внес последние поправки, еще не вступил в законную силу. В соответствии с ч. 2 закона он вступает в силу по истечении 90 суток с момента публикации, предусмотренной законодательством. В настоящее время публикация всех нормативных актов РФ осуществляется в тот же день на официальном портале в сети Интернет. Таким образом, закон вступает в силу с 24 июля 2020 года.
Судебная практика и законодательство — 134-ФЗ О прожиточном минимуме в Российской Федерации
В соответствии с Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за I квартал 2017 г. на душу населения 9909 рублей, для трудоспособного населения — 10701 рубль, пенсионеров — 8178 рублей, детей — 9756 рублей.
Пенсионеры, получающие региональную социальную доплату, — лица, получающие определенный размер доплаты к пенсии до достижения ее размера величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии со Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В соответствии с Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2016 г. на душу населения 9691 рубль, для трудоспособного населения — 10466 рублей, пенсионеров — 8000 рублей, детей — 9434 рубля.
<7> Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2000, N 22, ст. 2264; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2011, N 49, ст. 7041; 2012, N 50, ст. 6956).
8. Объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральной государственной образовательной организации высшего образования на очередной финансовый год в составе стипендиального фонда на выплату государственных академических стипендий и (или) государственных социальных стипендий в повышенном размере студентам первого и второго курсов, обучающимся по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя — инвалида I группы, в размере не менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», с учетом назначаемых студентам государственных академических и (или) государственных социальных стипендий, рассчитывается как 10 процентов объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых такой организации на очередной финансовый год на выплату государственных академических стипендий студентам и государственных стипендий аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам.
5. Установить величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на 2017 год в размере 8 540,0 рубля.
В соответствии с Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 г. на душу населения 9889 рублей, для трудоспособного населения — 10678 рублей, пенсионеров — 8136 рублей, детей — 9668 рублей.
Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;
Федеральным от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
В соответствии с Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2016 г. на душу населения 9956 рублей, для трудоспособного населения — 10722 рубля, пенсионеров — 8163 рубля, детей — 9861 рубль.
«Малоимущие лица (семья, одиноко проживающий гражданин), признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее — малоимущие лица), освобождаются от платы за проживание в центре на основании решения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр.»;
Какие понятия использует закон?
В 1 статье ФЗ № 134 даны точные характеристики всех используемых изречений. Под потребительской корзиной следует понимать набор продовольственных и бытовых товаров, которые требуется человеку каждый месяц. Специалисты собирали определенное количество предметов, оценивали, учитывали коммунальные расходы, налоговые платежи. Расчеты велись на каждую душу населения проживающих в семье и одиноких граждан. Отдельно ведется распределение средств по потребностям для трудоспособных, пенсионеров и детей. Определяет подобные показатели специальная комиссия, которая регулирует социальные и трудовые отношения между субъектами РФ.
Бюджет прожиточного минимума — что это?
В России данный показатель определяет стоимость жизненно необходимых для гражданина благ, которыми являются продовольственные и непродовольственные товары, а также оказываемые услуги.
Формируя бюджет прожиточного минимума, учитываются показатели, определенные в таблице ниже.
Продовольственные товары | Мясо, рыба, фрукты и овощи, молочная продукция |
Непродовольственные товары | Бытовая техника, медицинские препараты, одежда, обувь, химия (порошки, моющие и т.д.) |
Услуги | Оплата проезда в транспорте общественного пользования, посещение культурных мероприятий, оплата коммунальных платежей |
Из вышеупомянутой таблицы видно, что кроме товаров при расчете бюджета учитываются, также, обязательные платежи и налоговые сборы, которые распространяются на всех граждан России.
На основании потребительской корзины формируется минимальный размер оплаты труда.
Прожиточный минимум в регионах
Он устанавливается в каждом регионе отдельно. Выберите Ваш регион из списка:
г. Москваг. Санкт-Петербург
А
АдыгеяАлтайАлтайский крайАмурская областьАрхангельская областьАстраханская область
Б
БашкортостанБелгородская областьБрянская областьБурятия
В
Владимирская областьВолгоградская областьВологодская областьВоронежская область
Д
Дагестан
Е
Еврейская автономная область
З
Забайкальский край
И
Ивановская областьИнгушетияИркутская область
К
Кабардино-БалкарияКалининградская областьКалмыкияКалужская областьКамчатский крайКарачаево-ЧеркессияКарелияКемеровская областьКировская областьКомиКостромская областьКраснодарский крайКрасноярский крайКрымКурганская областьКурская область
Л
Ленинградская областьЛипецкая область
М
Магаданская областьМарий ЭлМордовияМосковская областьМурманская область
Н
Ненецкий автономный округНижегородская областьНовгородская областьНовосибирская область
О
Омская областьОренбургская областьОрловская область
П
Пензенская областьПермский крайПриморский крайПсковская область
Р
Ростовская областьРязанская область
С
Самарская областьСаратовская областьСаха (Якутия)Сахалинская областьСвердловская областьСевастопольСеверная Осетия — АланияСмоленская областьСтавропольский край
Т
Тамбовская областьТатарстанТверская областьТомская областьТульская областьТываТюменская область
У
УдмуртияУльяновская область
Х
Хабаровский крайХакасияХанты-Мансийский автономный округ — Югра
Ч
Челябинская областьЧечняЧувашияЧукотский автономный округ
Я
Ямало-Ненецкий автономный округЯрославская область